Решение № 2-575/2017 2-575/2017~М-532/2017 М-532/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-575/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Югорск 03 октября 2017 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Хабибулина А.С., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Бородиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Югорске ХМАО-Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж периодов работы, обязании включить их в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Югорске ХМАО-Югры (далее - УПФ) о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж периодов работы, обязании включить их в специальный стаж и назначении страховой пенсии со дня обращения, взыскании судебных расходов.

В обоснования иска истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, в котором просила включить в специальный педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в этом, в связи с тем, что указанные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж работы, так как в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств участников в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государства, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этих соглашений, и что, в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ начал действовать закон «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», отменивший льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям (в т.ч. педагогам). По мнению ответчика данное обстоятельство является основанием для невключения в специальный стаж периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считала данное решение незаконным, т.к. ею были предоставлены все необходимые документы для назначения досрочной пенсии. Просила признать решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ответчика включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж и назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что указанные периоды работы ФИО1 преподавателем в Республике Казахстан не были включены в специальный стаж, так как с ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан начал действовать Закон Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» который отменил досрочные пенсии педагогам и поэтому ПФ не включил указанные периоды работы истца педагогом в специальный стаж. Кроме того, по предоставленной истцом справке от ДД.ММ.ГГГГ №, отчисления страховых взносов по месту работы истца в Республике Казахстан в период с 15 января по ДД.ММ.ГГГГ не производились. Также добавила, что, несмотря на это обстоятельство, право на досрочную пенсию у истца возникло бы со дня обращения в УПФ – ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55лет.

При этом продолжительность страхового стажа является одним из факторов, учитываемых при расчете страховой пенсии по старости.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Часть 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» гласит, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Должности преподавателя, педагога и учителя, а также школы всех наименований предусмотрены Списком.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Как следует из копии трудовой книжкой ФИО1 серии № и подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ г№, ФИО1 работала учителем начальных классов в г. Петропавловске Северо – Казахстанской области:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № Отдела народного образования исполкома Куйбышевского райсовета народных депутатов;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № им. Ф.Э. Дзержинского, Отдела народного образования исполкома горсовета народных депутатов;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе №, Отдела народного образования исполкома горсовета народных депутатов Республики Казахстан;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность на территории ХМАО-Югры (л.д.7-8, 26).

Периоды работы ФИО1 в г. Петропавловске Северо-Казахстаноской области Республики Казахстан также подтверждаются справками о суммах дохода, выплаченных физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов от 26 мая 207 года, согласно которым пенсионные взносов были перечислены за периоды её работы: с июня 1998 г. по декабрь 2000 г., с января 2001 г. по декабрь 2003 г., с января 2004 г. по декабрь 2006 г., с января 2007 г. по декабрь 2009 г., с января 2010 г. по декабрь 2012 г., с января 2013 г. по январь 2013 г.

Письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в РФ из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу ст. 6 Соглашения, назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктами 7, 11 Соглашения от 13.03.1992 года пенсионные документы принимаются без их легализации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФ с заявлением о назначении пенсии (л.д. 60-61).

Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении пенсии в соответствии с п.п. 19.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» было отказано, в связи с отсутствием у неё достаточного стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 59).

Мотивируя свой отказ, ответчик указал, что периоды работы ФИО1 с 01.01.1998г. по 31.12.2001г. (4 года) и с 01.01.2002г. по 17.08.2013 г. (11 лет 7 месяцев 17 дней) не могут быть включены в специальный стаж работы, так как в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., для установления прав на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этого соглашения. Так как с 01.01.1998 г. в Республике Казахстан начал действовать Закон Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан с 1998 года были отменены, в связи с чем, включить в специальный стаж период работы с 01.01.1998 г. по 17.08.2013 г. нет возможности. В том числе периоды работы с 15.01.2013 г. по 17.08.2013 г. (7 месяцев 3 дня) нет возможности включить в страховой стаж, так как по справке о суммах дохода, выплаченных физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов уплата страховых взносов произведена только за январь 2013 года. Таким образом, на дату обращения ФИО3 имеет специальный педагогический стаж – 16 лет 6 месяцев 22 дня, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Следовательно, исходя из решения УПФ и пояснений представителя ответчика, следует, что единственной причиной не включения в специальный стаж истца периоды её работы с 01.01.1998 г. по 14.01.2013 г. педагогом в общеобразовательном учреждении, расположенном в Республике Казахстан, явилось то обстоятельство, что в Республике Казахстан с 01 января 1998 г. действует Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», отменивший льготные (досрочные) пенсии педагогам.

Вместе с тем, выводы ответчика о невозможности включения в специальный стаж периодов работы с 01.01.1998 г. по 14.01.2013 г., суд находит не обоснованными.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В соответствии с пунктом 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Таким образом, отсутствие на территории Республики Казахстан правовой нормы о льготной (досрочной) пенсии педагогам, не может являться основанием для исключения из стажа работы истца периодов осуществления ею педагогической деятельности на территории Республики Казахстан, на территории РФ в силу вышеуказанных правовых норм указанный стаж с 01.01.1998 г. по 14.01.2013 г. должен быть включен в специальный стаж и учитываться при назначении досрочной пенсии по старости, с заявлением о назначении досрочной пенсии истец обратилась в органы ПФР впервые.

Вместе с тем, периоды работы истца с 15 января по 17 августа 2013 года в Республике Казахстан не могут быть засчитаны в специальный стаж истца, поскольку согласно справке о суммах дохода с места работы истца от ДД.ММ.ГГГГ №, уплата страховых взносов в указанный период по месту работы истца не производилась (л.д. 22), в этой части суд соглашается с выводом ответчика, доказательств обратного истец суду не представила.

В судебном заседании истец в целом не оспаривала отказ истца в части не включения периода работы с 15 января по 17 августа 2013 года, пояснив, что в справке за этот период допущена ошибка, она все это время работала в школе, которое она исправит при поездке в Казахстан, но остального срока ей будет достаточно для назначении ей досрочной пенсии с 24 января 2017 года. Представитель ответчика также не отрицала, что при включении в специальный стаж периодов работы истца с 01.01.1998 г. по 14.01.2013 г. право на назначении пенсии возникает со дня её обращения в УПФ – ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный педагогический стаж истца периодов работы с 01 января 1998 года по 31 декабря 2001 года и с 01 января 2002 года по 14 января 2013 года и назначении досрочной пенсии по старости, незаконным. Обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж истца периоды работы с 01 января 1998 года по 31 декабря 2001 года и с 01 января 2002 года по 14 января 2013 года и назначить истцу досрочную пенсию по старости со дня её обращения - ДД.ММ.ГГГГ. В части иска о включении в специальный стаж периоды работы истца с 15 января по 17 августа 2013 года отказать, вывод ответчика в этой части признать правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Югорске ХМАО-Югры (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный педагогический стаж ФИО1 периодов работы с 01 января 1998 года по 31 декабря 2001 года и с 01 января 2002 года по 14 января 2013 года и назначении досрочной пенсии по старости, незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Югорске ХМАО-Югры (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды работы с 01 января 1998 года по 31 декабря 2001 года и с 01 января 2002 года по 14 января 2013 года, назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Югорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 09 октября 2017 года.

Председательствующий судья подпись

Верно

Судья А.С. Хабибулин

Секретарь суда А.С. Чуткова