Решение № 2-2225/2024 2-2225/2024~М-860/2024 М-860/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2-2225/2024

62RS0001-01-2024-001228-81

Дело № 2-2225/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2024 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Барановой Е.Б.,

при секретаре Буданцове И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, мотивируя заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она, истец, обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по старости досрочно истцу отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При этом ответчиком, в числе прочего, исключен из льготного стажа ФИО1 период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вследствие не представления истцом документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) в спорный период времени.

Считает, что решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно и необоснованно, поскольку она, истец, постоянно проживала в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Полагает, что указанный факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года при назначении пенсии по старости.

Просит суд, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1224-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» период проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в зоне со льготным социально-экономическим статусом на <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости на основании ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1224-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением установленного пенсионного возраста на 3 года; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную пенсию по старости на основании ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1224-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в спорный период действительно проживала на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом – <адрес>, о чем представила суду многочисленные доказательства. Каких-либо доказательств выезда или работы в спорные периоды времени за пределами населенного пункта – <адрес>, стороной ответчика не представлено. Просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО2, действующая на основании письменной доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование возражений указала, с учетом письменных возражений, что в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не подлежит включению спорный период, поскольку не доказано, что в указанный период истец постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, на момент обращения в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии истец не подтвердила необходимый период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Просила суд в иске отказать в полном объеме.

Выслушав в открытом судебном заседании объяснения истца, представителя ответчика, заслушав показания свидетелей <данные изъяты>., исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с указанным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв.км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 1 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании установлено, не оспаривалось сторонами, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, которая в соответствии с Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р был включен в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне с льготно-экономическим статусом, определенным Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по старости досрочно истцу отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При этом ответчиком, в числе прочего, исключен из льготного стажа ФИО1 период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вследствие не представления истцом документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) в спорный период времени.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, представителя ответчика, решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно судом установлен, не оспаривался сторонами тот факт, что Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р <адрес> включена в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне с льготно-экономическим статусом, определенным Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ (момент вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») <адрес> исключена из списка зон радиоактивного загрязнения.

В ходе судебного разбирательства установлено также, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала на <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, изложенными в исковом заявлении, уточненных исковых заявлениях, данных истцом в открытом судебном заседании по делу, а также письменными доказательствами по делу, оригиналы, либо заверенные копии которых имеются в материалах дела, а именно:

- справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией муниципального образования – <данные изъяты>, согласно которой ФИО12 (ФИО13) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно была зарегистрирована по месту жительства и проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на основании Постановления Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, Рязанской области, определенных Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом как подвергшаяся радиоактивной загрязненности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией муниципального образования – <данные изъяты>, согласно которой по похозяйственной книге <данные изъяты> за 1986 – 1988 годы по адресу: <адрес> лицевой счет № значится хозяйство <данные изъяты> – глава семьи. В списке членов семьи значатся <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учащаяся <данные изъяты> школы;

- домовой книгой прописки граждан <данные изъяты>, согласно которой истец постоянно зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>;

- удостоверением № выданным Администрацией Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, проживающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом в населенном пункте <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что, во всяком случае, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата выдачи удостоверения) ФИО1 проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом;

- свидетельством о рождении <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

- свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., которой присвоена фамилия <данные изъяты>;

- свидетельством о рождении <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., кроженки <адрес>, III-ОБ №, от ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования – <данные изъяты>, в том, что образовательное учреждение (школа) в поселке <адрес> отсутствует;

- справкой № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «<данные изъяты>, согласно которой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно обучалась в <данные изъяты> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживала по адресу: <адрес>;

- ордером № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление <данные изъяты>, старшему стрелочнику Московской Железной дороги, на состав семьи из 4 человек, в том числе дочь <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., трехкомнатной квартиры на <адрес>; Трудовой книжкой на имя <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ г.р., заполненной ДД.ММ.ГГГГ;

- Заявлением о выдаче паспорта (Форма №1 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) от ДД.ММ.ГГГГ, в которой в графе «место жительства» указано: «<адрес>»;

- материалами выплатного дела на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Кроме того, факты проживания и работы истца в зоне со льготным социально-экономическим статусом – на <адрес> в спорные периоды времени, подтверждаются показаниями свидетелей, допрошенных в открытом судебном заседании, ни прямо, ни косвенно не заинтересованных в исходе дела, предупрежденных об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний, <данные изъяты>, <данные изъяты>, показания которых последовательны, непротиворечивы, подтверждаются другими, в том числе письменными доказательствами по делу, ввиду чего принимаются судом в качестве доказательств по делу.

На основе анализа совокупности собранных по делу доказательств суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение факты того, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала на <адрес>, то есть на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в льготный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение ей пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10, п.2 ст.10 Закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.34 Закона от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что, с учетом периода, включенного ОСФР по Рязанской области в льготный стаж истца самостоятельно в досудебном порядке (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 20 дней), дает истцу право на уменьшение пенсионного возраста на 3 (три) года и на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При этом суд учитывает, что бесспорных доказательств, опровергающих право истца на досрочную пенсию по старости в соответствии Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в материалах дела не имеется, стороной ответчика суду не представлено, хотя в силу положений ст. 56 ГПК РФ судом возлагалась на ответчика обязанность представить доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении истцу пенсии на указанных условиях.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку в судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что при условии включения в льготный стаж истца спорного периода, право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 (три) года возникло у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента достижения ею возраста 52 лет, ФИО1 обратилась к ответчику за назначением пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, досрочная пенсия по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» должна быть назначена истцу со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН №) о досрочном назначении пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», период проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в зоне с льготным социально-экономическим статусом на <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на досрочное назначение пенсии по старости на основании ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1224-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением установленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную пенсию по старости на основании ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1224-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья