Решение № 2-480/2020 2-480/2020(2-6409/2019;)~М-6733/2019 2-6409/2019 М-6733/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-480/2020

Дело № 2-480/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2020 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Елистратова А.М., при секретаре Рафиковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ульяновска о возложении обязанности включить в очередь нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о включении в очередь нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договор социального найма, а также о возложении обязанности включить в очередь нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договор социального найма. Требования мотивированы тем, что истец является ветераном боевых действий, участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, своего жилья не имеет. Истец зарегистрирован в жилом доме, принадлежащем знакомой, ФИО2

В судебное заседание истец не явился. Представитель истца ФИО3 на иске настаивал, указал, что право истца на обеспечение жилым помещением на льготных условиях предусмотрено Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с этим положения ч.3 ст. 49 ЖК РФ о постановке на учёт лиц, имеющих доход ниже установленного уровня, к истцу применяться не должны. Истец своего жилья не имеет и членом семьи ФИО2 не является.

Представители ответчиков администрации города Ульяновска, Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска в суд не явились.

Третье лицо ФИО2 в суде указала, что является собственницей дома <адрес>, пояснила, что истец ни каких прав на указанный дом не имеет.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По сведениям предоставленным суду АО «Имущественная корпорация Ульяновской области» и Управлением Росреестра по Ульяновской области истец не имеет прав на жилые помещения, в том числе на принадлежащий ФИО2 дом <адрес>.

Истец имеет право на льготы предусмотренные Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно Решению Ульяновской Городской Думы от 13 июля 2005 года № 136 учетная норма площади жилого помещения в г. Ульяновске составляет 12 кв.м.

Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС регулируются Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года N 1050 была утверждена Федеральная целевая программа "Жилище на 2015 - 2020 годы", которой установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище на 2015 - 2020 годы" осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище на 2015 - 2020 годы", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153.

Подпунктом "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153 предусмотрено право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вместе с тем, право на получение государственного жилищного сертификата соответствующие категории может быть признано при условии признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В свою очередь, основания и порядок такого признания регулируются жилищным законодательством, которое в силу пункта "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации отнесено к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях устанавливаются как Жилищным кодексом Российской Федерации, следовательно, по настоящему истец обязан доказать отсутствие обеспеченности жилым помещение (обеспеченность менее 12 кв.м. общей площади) и наличие условий для признания малоимущим.

Сведения о том, что ФИО1 был поставлен в очередь нуждающихся в обеспечении жилым помещением на условиях социального найма до введения в действие ЖК РФ, суду не предоставлены.

Оспариваемое истцом решение ответчик принял ДД.ММ.ГГГГ. На третий квартал 2019г. прожиточный минимум на душу населения в Ульяновской области установлен в сумме 10 159 руб.

Исходя из положений Закона Ульяновской области от 02.11.2005 N 110-ЗО "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Ульяновской области", приложения 1 Методики определения ежемесячного размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания их малоимущими для принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также Постановления Главы города Ульяновска от 18.08.2006г. №3431, следует, что для признания истца малоимущим необходимо подтвердить то обстоятельство, что доход истца в один месяц не превышает 1,3 размера прожиточного минимума на душу населения в Ульяновской области.

Ежемесячный доход истца превышает величину 1,3 прожиточного минимума (10 159 руб. х 1,3 = 13 206 руб. 70 коп.).

Из содержания сведений, предоставленных суду Пенсионным фондом за год до принятия оспариваемого решения доход истца (пенсия по старости, ЕДВ категория 1, ЕДВ категория) составлял 218 210 руб.92 коп. или 18 184 руб. 24 коп. в месяц, что более 1,3 минимального прожиточного уровня.

Доводы представителя истца, основанные на том, что ответчик принял решение об отказе в включении истца в очередь по другому основанию, в связи с обеспеченностью жильём, суд находит несостоятельными, поскольку для удовлетворения иска необходимо подтверждение наличия у истца права состоять в очереди. В ходе рассмотрения дела истец не доказал наличие предусмотренных законодательством оснований для включения в очередь.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Ульяновска о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о включении в очередь нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договор социального найма, а также о возложении обязанности включить в очередь нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договор социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов