Решение № 2-1953/2019 2-1953/2019~М-733/2019 М-733/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2-1953/2019

Дело № 2-1953/2019 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2019 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Дворниковой М.А.,

с участием представителя истца – адвоката Малюковой Н.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Перми о возложении обязанности изъять жилое помещение, о взыскании выкупной цены,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Перми, в котором просит возложить обязанность изъять путем выкупа жилое помещение – комнату в 3-х комнатной квартире, расположенной по адресу: <Адрес>1, взыскать в его пользу возмещение за изымаемое жилое помещение в размере 788 600,00 руб.

В обоснование требований указал, что является собственником комнаты в доме, который в 2013 году признан аварийным и подлежащим сносу, кроме того, дом включен в адресную программу по сносу, реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий г. Перми на 2011-2015, утв. решением Пермской городской Думы от 25.10.2011 №205. Администрация г. Перми расселяет жильцов, проживающих в квартирах, находящихся в муниципальной собственности, однако не изымает помещения у собственников. Размер возмещения определен специализированной организацией, включает в себя рыночную стоимость комнаты 606 700,00 руб., убытки в размере 59 100,00 руб., а также компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт в размере 122 800,00 руб.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.

Представитель в судебном заседании поддержала исковые требования.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В письменном отзыве ответчик просит в иске отказать, поскольку многоквартирный дом включен в адресную программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2018-2020 годы, утв. постановлением администрации г. Перми от 28.03.2018 №184, уведомление и распоряжение о необходимости сноса дома направлены в адрес истца 04.10.2018, получены им 23.10.2018. Срок, установленный муниципальной программой по отселению граждан до 31.12.2020 не истек. Доказательств, что имеется явная угроза обрушения многоквартирного дома истцом не представлено. Решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом для муниципальных нужд не принято. Выкуп помещения производится только после вынесения решения об изъятии земельного участка (л.д. 162-164).

Управление Росреестра по Пермскому краю направило в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указав, что государственная регистрация права ФИО1 на комнату и общее имущество была произведена в соответствии с законодательством (л.д. 156, 159)

С учетом наличия ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие истца и представителя ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Положениями ч. 6 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Из положений ч. 9 ст. 32 ЖК РФ следует, что, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» даны разъяснения судам о необходимости учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Также обращается внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи комнаты от 03.12.2001 ФИО1 является собственником комнаты с частью вспомогательных помещений, общей площадью 21,1 кв.м., расположенной по адресу: <Адрес>, а также на праве общедолевой собственности пропорционально размеру площади квартиры <Адрес> общего имущества в многоквартирном доме: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под многоэтажный жилой дом, общей площадью 1 473,0 кв.м., что подтверждается договором купли-продажи комнаты от 03.12.2001, свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 6), выпиской из ЕГРН от 03.12.2018 (л.д. 7-8), выписками из ЕГРН от 13.03.2019 (л.д. 147-153).

Межведомственная комиссия, утвержденная приказом главы администрации Дзержинского района г. Перми от 05.04.2012, заключением от 28.01.2013 приняла решение о признании многоквартирного жилого дома по <Адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Основанием для принятия решения послужило заключение специализированной организации <данные изъяты> (л.д. 89).

Из технического заключения, выполненного <данные изъяты>, выполненного в 2012 году (л.д. 90-145), следует, что многоквартирный дом 1937 года постройки, с деревянными продольными наружными и внутренними и поперечными несущими стенами, двухэтажное. В результате проведенного обследования здания и оценки технического состояния строительных конструкций установлено, что техническое состояние несущих и ограждающих конструкций находится от ограниченно-работоспособного до аварийного состояния, а именно в аварийном состоянии находятся фундамент, стены частично аварийные, перекрытия частично аварийные, инженерные системы и оборудование частично аварийное состояние. Указано, что существующее здание эксплуатируется около 75 лет, физический износ по данным БТИ на 1998г. составлял 66%. Техническое состояние строительных конструкций здания характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, которые могут вызвать потерю устойчивости здания. Возможны обрушения основных несущих и ограждающих конструкций. Существует опасность для пребывания людей. Приведение здания в нормативное состояние в соответствии СНиП, СанПиН, ГОСТ не целесообразно и не представляется возможным, т.к. основные несущие и ограждающие конструкции находятся в аварийном состоянии.

Начальником управления жилищных отношений администрации г. Перми 29.01.2015 издано распоряжение №СЭД-11-01-04-19 «О мерах по сносу жилых домов <Адрес><Адрес>», в котором указано на необходимость собственникам жилых помещений освободить жилые помещения и снести аварийные дома в течение шести месяцев с момента получения уведомления (л.д. 165).

Уведомление о необходимости сноса аварийного дома направлено в адрес ФИО1 04.10.2018, получено им 23.10.2018 (л.д. 166, 167).

Департаментом земельных отношений администрации г. Перми направлено извещение, что распоряжение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом не принималось (л.д. 161).

На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу межведомственной комиссией ещё в 2013 году на основании технического обследования дома специализированной организацией в 2012 году.

Вместе с тем, распоряжение о признание дома аварийным управлением жилищных отношений администрации г. Перми не принималось, принято распоряжение о мерах по сносу в январе 2015 года, содержащим указание на необходимость собственникам помещений снести аварийный дом в течение шести месяцев с момента получения соответствующего уведомления. Однако уведомление в адрес собственников направлено только в октябре 2018 года.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, включен в адресный перечень многоквартирных домов по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, установленного региональной адресной программой по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2018-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2018 №217-П. Согласно данной программе планируемая дата окончания переселения граждан 4 кв. 2020г., планируемая дата сноса дома 2 кв. 2021г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в результате длительного бездействия органов местного самоуправления с момента признания дома аварийным и подлежащим сносу в 2013 году, истец вынужден проживать в аварийном доме, и имеет право на выплату возмещения взамен изымаемого жилого помещения, расположенного в аварийном доме. То обстоятельство, что органами местного самоуправления уведомление о необходимости освободить аварийные помещения и снести многоквартирный дом было направлено только в октябре 2018 г. с учетом фактического технического аварийного состояния дома, грозящего не прогнозируемым обрушением, не влечет отказ в удовлетворении требований, поскольку выполнение всех процедурных мероприятий, установленных ст. 32 ЖК РФ в данном случае от истца не зависело. Несмотря на признание дома аварийным ещё в 2013 году, только в 2018 году администрацией г. Перми инициирована процедура по сносу дома.

Определяя размер возмещения, суд полагает возможным принять во внимание оценочный отчет, представленный истцом, с некоторыми исключениями.

Суд полагает необходимым исключить из размера возмещения, установленного в отчете <данные изъяты> от 11.02.2019, размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт – 122 800 руб., поскольку истцом объект надвижимости приобретен по договору купли-продажи, тогда как у бывшего наймодателя – администрации г. Перми, сохраняется обязанность произвести капитальный ремонт только перед нанимателями, ставшими собственниками жилых помещений в результате безвозмездной передачи помещений в собственность граждан, что предусмотрено ст. 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст. 190.1 ЖК РФ.

Таки образом в пользу истца подлежит взысканию возмещение за жилое помещение в размере 665 800,00 руб., включающее рыночную стоимость комнаты с учетом права собственности на земельный участок, убытков, возникающих в связи с изъятием жилого помещения.

В удовлетворении иска в части возложения на администрацию г. Перми обязанности принять решение об изъятии принадлежащей истцу комнаты суд считает необходимым отказать, поскольку данное требование не основано на положениях Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 32 ЖК РФ, принятие решений об изъятии жилых помещений относится к функциям Управления жилищных отношений администрации г. Перми в силу подп. 3.4.6 Положения об управлении жилищных отношений администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 г. № 213, в связи с чем администрация г. Перми по данному требованию является ненадлежащим ответчиком.

Кроме того, по решению суда фактически производится изъятие жилого помещения, поскольку взыскание с ответчика в пользу истца возмещения за жилое помещение влечет прекращение права собственности истца на это жилое помещение и возникновение права собственности муниципального образования «Город Пермь» на данное жилое помещение после выплаты ответчиком истцу за это жилое помещение указанной суммы возмещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

взыскать с администрации г. Перми в пользу ФИО1 выкупную цену в размере 665 800,00 руб. за жилое помещение – комнату общей площадью 21,1 кв.м. с учетом права общей долевой собственности за земельный участок под многоквартирным домом, расположенную по адресу: <Адрес>.

Решение суда после выплаты выкупной цены является основанием для прекращения права собственности ФИО1 на комнату, общей площадью 21,1 кв.м., расположенную по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, ул. Ползунова, 5-1, права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме – земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под многоэтажный жилой дом, общая площадь 1 473,0 кв.м, и возникновения права муниципальной собственности.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>