Решение № 2-101/2018 2-101/2018 ~ М98/2018 М98/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-101/2018

Дело № 2-101/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Инсар Республики Мордовия 20 июня 2018 года

Инсарский районный суд Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Андронова С.В.,

при секретаре Устимкиной Р.А.,

с участием помощника прокурора Инсарского района Республики Мордовия Дерябина Р.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инсарского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кочетовского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанностей организовать вывоз несанкционированной свалки,

установил:

Прокурор Инсарского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации Кочетовского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанностей организовать вывоз несанкционированной свалки.

В обосновании иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения органами местного самоуправления Инсарского муниципального района Республики Мордовия законодательства об охране окружающей природной среды, на территории Кочетовского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия выявлена несанкционированная свалка при выезде из с.Кочетовка в направлении Верхнелухменского сельского поселения на ул.Колхозная. Свалку образуют различные твердые бытовые отходы. Функционирование несанкционированных свалок бытовых отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, жителей Кочетовского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия, так как нарушение законодательства об охране окружающей среды влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды.

Просит обязать администрацию Кочетовского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия организовать вывоз несанкционированной свалки в срок 1 месяц, расположенной на территории поселения, а именно: ул.Колхозная при выезде из с.Кочетовка в направлении в Верхнелухменского сельского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Инсарского района Республики Мордовия Дерябин Р.Е. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, при этом суду уточнил, что запрашиваемый срок для ликвидации организации вывоза несанкционированной свалки в 1 (один) месяц просит исчислять с момента вступления решения в законную силу.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации Кочетовского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия не явился, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав доводы помощника прокурора Инсарского района Республики Мордовия Дерябина Р.Е., исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что на территории Кочетовского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия находится несанкционированная свалка бытового мусора и отходов потребления, что подтверждается актом проверки от 14 мая 2018 года и представленным фотоснимком (л.д.5,15).

Из решения тридцать третьей сессии Совета депутатов Инсарского муниципального района пятого созыва Республики Мордовия №4 от 19.01.2016 года «О передаче части полномочий Инсарского муниципального района по вопросам организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора сельским поселениям Инсарского муниципального района» следует, что сельским поселениям Инсарского муниципального района передана часть полномочий Инсарского муниципального района по вопросам организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, в том числе заключать муниципальные контракты на сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, определять порядок сбора отходов на территории сельского поселения, согласно приложению №1 (л.д.7,8).

Приложением №1 к решению Совета депутатов Инсарского муниципального района Республики Мордовия от 19.01.2016 года №4 утвержден перечень сельских поселений Инсарского муниципального района, которым передается часть полномочий Инсарского муниципального района по вопросам организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В его состав, в том числе, входит Кочетовское сельское поселение (л.д.9).

Пунктом 4 вышеуказанного решения Совета депутатов Инсарского муниципального района Республики Мордовия от 19.01.2016 года №4 предусмотрена возможность заключения Соглашения «О передачи части полномочий Инсарского муниципального района по вопросам организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора сельским поселениям Инсарского муниципального района» между Главой Администрации Инсарского муниципального района и уполномоченным должностным лицом поселения сроком на один год – с 01 января 2016года по 31 декабря 2016 года (с возможной пролонгацией на каждый последующий год) (л.д.8).

Согласно решения тринадцатой внеочередной сессии Совета депутатов Инсарского муниципального района шестого созыва Республики Мордовия №12 от 28.02.2018 года, в решение Совета депутатов Инсарского муниципального района Республики Мордовия №4 от 19 января 2016 года «О передачи части полномочий Инсарского муниципального района по вопросам организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора сельским поселениям Инсарского муниципального района» следующие изменения: в пункте 4 решения слова «сроком на один год – с 1 января 2016 года до 31 декабря 2016 года (с возможной пролонгацией на каждый последующий год).» заменить словами «сроком на 3 года – с 1 января 2018 года по 31 декабря 2020 года.». Указанное решение вступило в силу с момента подписания и сохраняет свое действие на правоотношения, возникающие с 1 января 2018 года (л.д.6).

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В целях защиты населения от неблагоприятных воздействий окружающей среды разработаны и приняты государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу части первой статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктами 1.2, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населённых мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). Твёрдые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Согласно части 1 статьи 8, частям 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями первой и третьей статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Мордовия от 24 июня 2014 года № 54-З «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями» за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения, в том числе и участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ, органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Законом Республики Мордовия от 28.12.2004 года №119-З «Об установлении границ муниципальных образований Инсарского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района» земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, находится в административных границах Кочетовского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия.

При таких обстоятельствах иск прокурора Инсарского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности организовать вывоз несанкционированной свалки является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию Кочетовского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия организовать вывоз несанкционированной свалки, расположенной на территории Кочетовского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия при выезде из с.Кочетовка в направлении Верхнелухменского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия на ул.Колхозная.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом обстоятельств дела, а также действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд устанавливает срок исполнения решения суда - один месяц со дня вступления решения в законную силу.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Инсарского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кочетовского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанностей организовать вывоз несанкционированной свалки, удовлетворить.

Обязать администрацию Кочетовского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать вывоз несанкционированной свалки, расположенной при выезде из с.Кочетовка в направлении Верхнелухменского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия на ул.Колхозная.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца с подачей апелляционной жалобы, представления через Инсарский районный суд Республики Мордовия.

Судья

Инсарского районного суда

Республики Мордовия С.В.Андронов