Решение № 2А-290/2021 2А-290/2021~М-196/2021 М-196/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-290/2021

№ 2а-290/2021

УИД: 52RS0039-01-2021-000402-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Лысково 26 марта 2021 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Колумбаевой С.В.,

с участием помощника прокурора Лысковского района Нижегородской области Болдыревой И.В.,

представителя административного истца, Отдела МВД России по Лысковскому району, ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Лысковскому району Нижегородской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Отдел МВД России по Лысковскому району Нижегородской области обратился в Лысковский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений административного надзора.

В обоснование административного иска указано, что ФИО3 имеет судимость за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 131, п. «в» ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 122 УК РФ.

Решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 05 октября 2017 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 6 лет установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Лысковского районного суда Нижегородской области от 25 декабря 2003 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- запретить посещение и пребывание в местах, торгующих в розлив спиртными напитками (барах, кафе, ресторанах, ночных клубах, дискотеках);

- обязать явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов следующего дня, за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей;

- запретить выезд за пределы субъекта Российской Федерации, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на учет в Отдел МВД России по Лысковскому района Нижегородской области. За время административного надзора поднадзорный должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, в течение одного года привлекался к административной ответственности, по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный истец просит суд дополнительно установить административному ответчику ФИО3 к ранее установленным решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 05 октября 2017 года, административным ограничением: обязательной явкой 3 раза в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал, не возражает относительно дополнения административных ограничений, не согласен с количеством явок.

Участвующий в рассмотрении административного дела прокурор, полагает необходимым удовлетворить требования административного истца о дополнении ранее установленных ограничений поднадзорному ФИО3

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1КАС РФ суды, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как указано в п. 28 Постановление Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу положений п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (ст. 2.9 КоАП РФ).

Судом установлено, что решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 05 октября 2017 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 6 лет установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Лысковского районного суда Нижегородской области от 25 декабря 2003 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде:

- запрета посещения и пребывания в местах, торгующих в розлив спиртными напитками (барах, кафе, ресторанах, ночных клубах, дискотеках);

- возложения обязанности явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов следующего дня, за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей;

- запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на учет в Отдел МВД России по Лысковскому района Нижегородской области.

Однако с марта 2020 года по март 2021 года, то есть, в период срока административного надзора ФИО3 привлекался к административной ответственности:

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 20). Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (л.д. 21-22). Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность) назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 24). Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества) назначено наказание в виде административного ареста сроком на 7 суток (л.д. 25). Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) назначено наказание в виде административного ареста на срок 12 суток (л.д. 23). Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в течение года административным ответчиком совершено пять административных правонарушений, которые относятся к правонарушениям, указанным в п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Указанные обстоятельства не оспариваются административным ответчиком.

По месту жительства ФИО3 характеризуется как лицо, в склонного к употреблению алкогольных напитков (л.д. 16).

Срок административного надзора, установленный решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, не истек.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, судом достоверно установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО3 не выполнял обязанности, предусмотренные Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», неоднократно привлекался к административной ответственности. По мнению суда, такое поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере названных в законе целей административного надзора.

Для предупреждения совершения ФИО3 преступлений и правонарушений, в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия и усиления контроля со стороны органа внутренних дел, заявлен настоящий административный иск.

По мнению суда, учитывая установленные обстоятельства, установление дополнительных административных ограничений является необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения поднадзорным ФИО3 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и увеличить количество обязательных явок поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства до четырех раз в месяц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Отдела МВД России по Лысковскому району к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административным ограничением в виде дополнительных явок три раза в месяц (итого 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту постоянного жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: В.В. Песков