Постановление № 5-548/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-548/2019

Дело № ***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2019 года г. Сызрань

Резолютивная часть постановления провозглашена 17.07.20219 г.

Мотивированное постановление изготовлено 19.07.2019 г.

Судья Сызранского городского суда Самарской области Лёшина Т.Е., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Перевозчик.63», юридический адрес <адрес>, ИНН № ***, ОГРН № ***

УСТАНОВИЛ:

25 июня 2019 г. старшим государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области ФИО1 в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Перевозчик.63» составлен протокол об административном правонарушении № *** по ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № *** от 25.06.2019 г. Обществу с ограниченной ответственностью «Перевозчик.63» необходимо было прибыть 25.06.2019 г. в 15 час. 00 мин для проведения административного расследования и выявления обстоятельств дела, дачи объяснений, предоставлении сведений и иных документов необходимо в территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по адресу: <адрес> А каб. 407 к старшему государственному инспектору ФИО1

В установленное время законный представитель ООО «Перевозчик 63» для проведения административного расследования и выяснения обстоятельств дела, дачи объяснений и предоставлении сведений не явился, о невозможности предоставления сведений и копий документов не уведомил старшего государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области ФИО1, совершив тем самым 25.06.2019 г. административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании просил привлечь ООО «Перевозчик 633 к административной ответственности по ст. 17. 7 КоАП РФ, указав, что имеется техническая ошибка в дате совершения административного правонарушения, указанного в протколе.

В силу ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Будучи вызванной в суд для рассмотрения данного административного дела, Представитель юридического лица ООО «Перевозчик 63» в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом путем заказного письма с уведомлением При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть настоящее дело без участия юридического лица ООО «Перевозчик 63», поскольку в деле имеется достаточно доказательств для рассмотрения дела по существу.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав должностное лицо, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии е законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условии, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судам надлежит проверять предусмотренный КоАП РФ порядок составления протокола об административном правонарушении и протоколов о применении мер обеспечения производства по делу (глава 27 КоАП РФ, статьи 28.2, 28,7 КоАП РФ).

Статьей 28.2 КоАП РФ определены требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы обязанностью обеспечить соблюдение гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений сказанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, в отсутствие законного представителя юридического лица составление протокола об административном правонарушении допускается в случае, если указанное лицо извещено в установленном порядке о времени и месте составления протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из материалов административного дела следует, что в отношении ООО «Перевозчик 63» государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области ФИО2 определением № 83 от 09.04.2019г было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и проведении административного расследования по факту нарушения транспортного законодательства.

По данному факту ООО «Перевозчик.63» было необходимо прибыть в Территориальный отдел госавтодорнадзора по Самарской области Средне-Волжского МУГАДН, 446005, Самарская область, г.Сызрань, <адрес> для осуществления процессуальных действий, требующих значительных временных затрат: 1 Копия определения № *** от 09.04.2019г., уведомление о проведении административного расследования и составления протокола об административном

правонарушении были направлены 09.04.2019г. в адрес ООО «Перевозчик.63», указанный в едином государственном реестре юридических лиц и лицензии. Было сообщено о необходимости прибыть 16.05.2019 г. в 09 час. 00 мин. в помещение территориального отдела по адресу: <адрес>. 15 мая 2019г. заказное почтовое уведомление возвратилось к отправителю по истечении срока хранения.

16.05.2019 г. государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области ФИО2 в отношении ООО «Перевозчик 63» было вынесено определение № *** от 16.05.2019г о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ и проведении административного расследования по факту нарушения транспортного законодательства.

17.05.2019 г. извещением исх. № *** ООО «Перевозчик 63» вызывался 25 июня в 15-00 час. для составления административного протокола по ст. 17.7 КоАП РФ в территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по адресу: <адрес> А каб. 407.

Согласно распечатки почтового идентификатора данное уведомление было направлено ООО «Перевозчик 63» 17.05.201г. по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц и лицензии, заказное письмо вернулось с отметкой «истек» срок хранения. ООО «Перевозчик 63 надлежащим образом извещенный о дате и времени составления протокола по ст. 17.7 КоАП РФ для составления протокола 25.06.2019 г. в административный орган не прибыло.

Таким образом, из предоставленных суду документов следует, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ совершено ООО «Перевозчик 63» 16.05.2019 г. в 15-00 час. Вместе с тем, как следует из текста административного протокола № *** от 25.06.2019 должностным лицом ООО «Перевозчик 63» привлекается к административной ответственности за совершение 25.06.2019 г. в 15-30 час. административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП

Согласно п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Как следует из ч.2. ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из анализа теста протокола № *** от 25.06.2019 г., описывающего событие административного правонарушения, не следует, что административное правонарушение по ст. 17.7 КоАП РФ совершено ООО «Перевозчик 63» именно 16.05.2019 г, а указание на дату совершения 25.06.2019 является технической ошибкой при составлении протокола. Таким образом, отсутствие надлежащего описания события административного правонарушения, в протоколе является существенным недостатком протокола, который невозможно восполнить при рассмотрении дела по существу. При данных обстоятельствах протокол об административном правонарушении № *** от 25.06.2019 г. не может быть признан допустимым доказательством.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения делам судом.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований названного Кодекса и является недопустимым доказательством, вывод о наличии в действиях ООО «Перевозчик 63» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является преждевременным, так как отсутствует виновность, что согласно ст.2.1. КоАП РФ входит в состав административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии в деянии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 24.5 п.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Перевозчик.63» прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток.

Судья Т.Е. Лёшина