Постановление № 5-102/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 5-102/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Шенкурск 18 октября 2018 года

Судья Виноградовского районного суда Архангельской области Хохряков Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «СК БЕЛОЕ-МОРЕ», родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом - директором ООО «СК БЕЛОЕ-МОРЕ», совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно не выполнил требование по обеспечению безопасности дорожного движения и нарушил законные права и интересы граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по дорогам общего пользования.

Указанное административное правонарушение совершено должностным лицом при следующих обстоятельствах.

В <адрес>, напротив <адрес> выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети, а именно в нарушении ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ» и методических рекомендаций «Организация движения и ограждение мест производства дорожных работ» согласованных Департаментом ОБДД МВД России ДД.ММ.ГГГГ на дороге <адрес> напротив <адрес> при проведении земляных работ повреждено покрытие проезжей части, демонтирована дорожная плита проезжей части, допущено складирование песка на проезжей части. Схема производства дорожных работ, предусмотренная по ОДМ 218.6.019-2016 на месте производства дорожных работ отсутствует. Место производства дорожных работ не огорожено. Технические средства организации дорожного движения, предусмотренные по О ДМ 218.6.019-2016 по ГОСТ Р 52289- 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» не выставлены.

Должностное лицо - директор ООО «СК БЕЛОЕ-МОРЕ» ФИО1, на судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что действительно на момент составления акта на месте проведения дорожных работ не были выставлены дорожные знаки по <адрес> со стороны <адрес>.

Исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов, в рамках повседневного надзора за дорожным движением на маршруте патрулирования № старшим инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Шенкурскому району ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ были выявлены недостатки по обеспечению безопасности дорожного движения, о чем составлен акт.

По данному факту старшим инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Шенкурскому району ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора ООО «СК БЕЛОЕ-МОРЕ» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.10.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (ст. 1, ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В силу требования статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно положениям ст. 24 Закона N 196-ФЗ участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения; получать информацию от должностных лиц, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, о причинах установления ограничения или запрещения движения по дорогам; получать полную и достоверную информацию о качестве продукции и услуг, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения.

Право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования.

Частью 3 ст. 5 Федерального закона предусмотрено, что к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

На основании пункта 3 статьи 15 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением главы МО «Шенкурский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №-па утвержден перечень передаваемых в эксплуатацию объектов муниципального имущества, необходимого для обеспечения теплоснабжения потребителей на территории МО «Шенкурское» в период режима повышенной готовности, согласно которому теплотрасса в д. <адрес> передана в эксплуатацию ООО «УК «Уютный город».

Между ООО «УК «Уютный город» и ООО «СК БЕЛОЕ-МОРЕ» заключен договор подряда №-Б от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по реконструкции теплотрассы по <адрес> в <адрес>. Администрацией МО «Шенкурское» выдан ордер (разрешение) ООО «СК БЕЛОЕ-МОРЕ» на право производства земельных работ на территории МО «Шенкурское», согласно которому разрешается проведение земельных работ по замене теплотрассы в <адрес>, способ производства земляных работ: механизированная выемка (разработка) грунта с перемещением. Утверждены схемы организации дорожного движения в местах производства дорожных работ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющим права без доверенности действовать от имени юридического лица - ООО «СК БЕЛОЕ-МОРЕ» является ФИО1

Согласно договору подряда №-Б от ДД.ММ.ГГГГ исполнитель ООО «СК БЕЛОЕ-МОРЕ» в лице директора ФИО1 обязан выполнить предусмотренные договором работы в соответствии с требованиями Заказчика, с соблюдением СНиПов и ГОСТов.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090 утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Исходя из п. 13 Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно положениям п. 14 Приложения N 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст утвержден "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", который устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Исходя из приведенных выше норм, а также учитывая положения п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах производства работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами.

На месте производства работ ООО «СК БЕЛОЕ-МОРЕ» ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> напротив <адрес>, связанных с ограничением дорожного движения, строительная техника, находящаяся на дороге, не обозначена соответствующими временными дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, участники дорожного движения не проинформированы об опасности, путем выставления временных дорожных знаков в соответствии с требованиями п. 5.1 ГОСТ Р 52289-2004 по <адрес> со стороны <адрес> (п. 5.2.27 знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ, п. 5.4.22 "Ограничение максимальной скорости" устанавливается на опасных участках дороги), тем самым не обеспечена безопасность дорожного движения в зоне работ.

Событие административного правонарушения и вина должностного лица директора ООО «СК БЕЛОЕ-МОРЕ» ФИО1 в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Шенкурскому району ФИО3, зарегистрированного по КУСП № ДД.ММ.ГГГГ, а также изложенными выше доказательствами.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении содержится описание состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указано, в чем конкретно выразилось правонарушение должностного лица.

Событие правонарушения и сведения о ФИО1, как должностном лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Директор ООО «СК БЕЛОЕ-МОРЕ», ненадлежащим образом исполняя возложенные на него законодательством о безопасности дорожного движения, необходимых мер для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве земляных работ не принял.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения в зоне работ образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ.

Анализируя и оценивая, в соответствие со ст.26.11 КоАП РФ, исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, считаю вину директора ООО «СК БЕЛОЕ-МОРЕ» ФИО1 доказанной и квалифицирую совершенное административное правонарушение по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

При назначении должностному лицу административного наказания, согласно ст.4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного им административного правонарушения,

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу в соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10., 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать директора ООО «СК БЕЛОЕ-МОРЕ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ...) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области): ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет: <***> в Отделение Архангельск, БИК 041117001, КБК 18811630030016000140, ОКТМО 11658101, УИН 18810429180490001558.

Уплата штрафа производится не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ст.31.5 КоАП РФ).

Разъяснить, что согласно ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Архангельском областном суде через Виноградовский районный суд Архангельской области.

Судья Н.А. Хохряков