Решение № 12-17/17 12-78/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 12-78/2017

Дело №12-17/17


РЕШЕНИЕ

г. Орехово-Зуево Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Н.В.Пронякин,

при секретаре Яриковой Е.В.,

с участием защитника Общества с ограниченной ответственностью «Ликинский автобус» (долее ООО «Ликинский автобус») ФИО1,

представителя административного органа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Ликинский автобус» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.8.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным государственным инспектором Российской Федерации в области окружающей среды по Центральному федеральному округу, ООО «Ликинский автобус» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 185 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, защитник юридического лица просит об отмене обжалуемого постановления, вынесенного в отношении ООО «Ликинский автобус» по настоящему делу об административном правонарушении по доводам, изложенным в жалобе.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № департамент провел плановую выездную проверку общества на предмет соблюдения норм и требований природоохранного и экологического законодательства Российской Федерации. Выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований природоохранного законодательства административный орган зафиксировал в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № который составлен в присутствии представителя ООО «Ликинский автобус» главного инженера ФИО3

Проверкой установлено, что ООО «Ликинский автобус» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при эксплуатации предприятия допустило выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, тем самым, нарушив ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха". Акт проверки подписан представителем общества без замечаний.

По результатам проверки, в связи с нарушением обществом требований части 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон N 96-ФЗ) департамент составил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, и назначении наказания в виде 185 000 рублей штрафа.

Согласно части 1 статьи 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 Закона N 96-ФЗ под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

При этом нахождение (поступление, накопление и образование) такого вещества в атмосферном воздухе в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, влечет его загрязнение.

Частью 1 статьи 14 Закона N 96-ФЗ предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Разрешением устанавливаются перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, а также иные условия, соблюдение которых является обязательным для юридических лиц, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив, что при осуществлении своей деятельности общество использует стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу - газовые котлы, эксплуатация которых неразрывно связана с выбросом и концентрацией вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, руководствуясь положениями Закона N 96-ФЗ, Законом N 7-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что использование обществом газовых котлов без наличия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Доводы, изложенные в жалобе, о том, что ООО «Ликинский автобус» обращалось в соответствующий орган для получения разрешения на выброс вредных веществ, однако по вине органа, осуществляющего его выдачу, в установленный срок его не получила, не являются основаниями для признания вынесенного постановления незаконным.

Довод защитника юридического лица о том, что обществу назначено несправедливое наказание в виде административного штрафа в размере 185000 рублей, по мнению суда заслуживает внимание.

Из материалов дела следует, что ООО «Ликинский автобус» ранее за аналогичные правонарушения к административной ответственности не привлекалось, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. С учетом, изложенного, суд считает возможным снизить размер административного штрафа назначенного ООО «Ликинский автобус» до минимального размера установленного санкцией ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

При этом, суд не находит оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1, ч. 3.2 ст.4.1. КоАП РФ при назначении наказания в отношении ООО «Ликинский автобус».

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении ООО «Ликинский автобус» изменить, снизить размер административного штрафа до 180000 рублей, в остальном указанное постановление, оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Ликинский автобус»- удовлетворить частично.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Н.В.Пронякин