Постановление № 5-207/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 5-207/2019

Дело № 5-207/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

30 мая 2019 года г.Ялта, Республика Крым

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым (<...>) Романенко Владимир Викторович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г.Ялте, в отношении:

Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», ГРН №1159102040680 от 26.01.2015 года, адрес: 295022, <...>, ИНН <***>,

по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», 11 марта 2019 года, в 10 часов 00 минут, на А/Д 35 ОП РЗ 35К-002 «Ялта - Севастополь», не обеспечило безопасности дорожного движения при содержании дороги в нарушение п.13 ПДД РФ, ст.12 ФЗ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а именно: с 0км.+050м. по 8км.+ 100м., с 19км. по 21км.+500м. в населенном пункте городского типа вдоль тротуара отсутствует пешеходное ограждение, что является нарушением п. 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007г.; на 21км.+800м., 31км.+500м. балки барьерных ограждений, начальных и концевых участков не понижены до уровня поверхности грунта, что является нарушением требования п. 8.1.18 ГОСТ Р 52289-2004г.; на 0км.+900м., 2 км.+400м., 3 км.+600м., 7км.+700м., 20км.+300м., 27км.+900м., 28км.+300м., 29км.+100м., 34км.+550м., 39км.+700м. остановочные пункты не оборудованы согласно п. 5.3.2. ГОСТ Р 52766- 2007г.; с 19 км по 21км.+500м., отсутствует наружное стационарное освещение, что нарушает требование п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007г.; На 0км.+900м., 1км.+800м., 2км.+800м., 3 км.+650м., 5км.+900м., 10км.+900м., 15км.+00м., 24км.+400м., 32км.+500м., 34км.+400м., 35км.+150м., 40км.+ 800м. пешеходный переход не оборудован стационарным наружным освещением, что является нарушением п. 4.5.2.4. ГОСТ Р 52766-2007г.; на 38 км+700м отсутствует искусственное освещение в транспортном тоннели, что нарушает требование п. 4.1 ГОСТ Р 56334-2015г.; на 1км.+800м. отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1(2), в нарушении п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004г.; на 27км.+900м. в нарушении требования пункта 6.4.2 ГОСТ Р 33220- 2015г., отсутствуют элементы дорожного ограждения для пешеходов; на 0км.+200м., 0км.+500м., 0км.+900м., 2км.+100м., 2км.+400м., 2км.+800м., 3 км.+650м., 4км.+700м., 5км.+900м., 10км.+900м., 14км.+500м., 15км.+00м., 20км.+350м., 24км.+400м., 26км.+800м., 27км.+900м., износ дорожной разметки 1.14.1., что является нарушением п.6.2.2 ГОСТ Р 32220-2015 и п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004г., а также было установлено, что на автодороге 35 ОП РЗ 35К-002 «Ялта - Севастополь» отсутствует Проект организации дорожного движения, чем совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о дне и времени извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В материалах дела имеется письмо ГКУ Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», согласно которому юридическое лицо ссылается на контракт от 21.09.2018 года с подрядчиком ГУП РК «Крымавтодор», согласно которому обязательства по содержанию автомобильных дорог общего пользования РК возложены на ГУП РК «Крымавтодор», для принятия ими мер в рамках данного дела направлялись предписания №8 и №9 от 11.03.2019 года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, госинспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Ялте старший инспектор полиции ФИО1, в судебном заседании поддержал протокол и просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к выводу о виновности ГКУ Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в совершении административного правонарушения.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 12 федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ устанавливает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 11.10.93 № 221, является действующим национальным стандартом РФ. Данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

п. 13 Приложения к ПДД РФ «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» определяет, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 6 ст. 12 федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального значения входит в полномочия органов государственной власти субъектов РФ.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Таким лицом в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 1462-р «О создании Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» является государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым».

Предметом деятельности ГКУ РК «САД РК» является исполнение государственных функций, оказание государственных услуг и (или) выполнение работ в целях обеспечения реализации полномочий Республики Крым в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Крым и искусственных сооружений на них в рамках реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ и инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета Республики Крым.

Факт совершения административного правонарушения ГКУ РК «САД РК» подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 24 апреля 2019 года; актом №32 от 11 марта 2018 года выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги; определением о возбуждении дела и о проведении административного расследования от 11 марта 2019 год; извещением о направлении процессуальных документов юридическому лицу; извещением о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении с почтовыми документами о направлении данного извещения.

Указанные доказательства согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства и в совокупности являются достаточными для вывода о виновности ГКУРК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», в совершении административного правонарушения.

Доводы о том, что к административной ответственности должно привлекаться не ГКУ РК «САД РК», а в соответствии с государственным контрактомподрядчик – ГУП РК «Крымавтодор», являются не состоятельными, так как материалами дела данный довод опровергается. Более того, данный довод основан на неправильном толковании закона.

ГКУ РК «САД РК» не представила суду достаточных доказательств, однозначно подтверждающих, что в силу объективных причин не имело реальной возможности для своевременного выполнения возложенных обязанностей, предприняло все зависящие меры по выполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

ГКУ РК «САД РК» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения в области дорожного движения, а так же, что установленные правонарушения не были оперативно устранены.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность лица, не установлено.

Исходя из общих принципов назначения наказания, предусмотренных ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, считаю необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в рамках санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, 29.1-29.10, 12.34 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей 00 копеек.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению на расчетный счет: Получатель платежа: УФК (УМВД России по г. Ялте), Банк получателя платежа: Отделение по Республике Крым ЮГУ ЦБ РФ, ИНН: <***>, КПП: 910301001, Р/СЧ: <***> в Отделение по Республике Крым ЮГУ ЦБ РФ, БИК: 043510001, ОКАТО: 35729000, ОКТМО: 35729000, УИН: 18810491181200002552.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Ялтинский городской суд.

Судья: В.В. Романенко