Решение № 2-3386/2017 2-3386/2017~М-3854/2017 М-3854/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-3386/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Кутлалиевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития и труда Астраханской области, Правительству Астраханской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения пригодного для проживания,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что он относится к числу лиц, оставшихся в детском возрасте без попечения родителей. С 01 сентября 1997г. по 03 сентября 2004г. он являлся воспитанником ОГОУ АО «Володарская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья». С 01 сентября 2004г. по 30 июня 2006г. обучался в Профессиональном училище №7 г. Астрахани. 11 сентября 2006г. был осужден Ленинским районным судом г. Астрахани по ст. 161 ч.2 п. «а,г», ст. 158 ч.2 п. «а,б,в», ст. 69 ч.3 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК общего режима. Освобожден 07 сентября 2007г. 08 февраля 2008г. был осужден Кировским районным судом г. Астрахани по ст. 161 ч.2 п. «а,г» УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК общего режима. Освобожден 16 апреля 2010г. Как ребенок, оставшийся без попечения родителей не стоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку не мог принять никаких мер по решению жилищного вопроса. В связи с этим был вынужден обратиться в суд и просит обязать Министерство социального развития и труда Астраханской области предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение пригодное для проживания.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 заявленные требования уточнил, просил администрацию МО «Город Астрахань» предоставить ему благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных норм во внеочередном порядке. Однако заявлением от 05 сентября 2017г. от этих требований отказался. Последствия отказа от части требований ему были разъяснены и понятны.

Определением Кировского районного суда г. Астрахани от 05 сентября 2017г. отказ от названных требований принят судом, производство по делу в этой части прекращено.

Представители министерства социального развития и труда Астраханской области и Правительства Астраханской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили отзыв, в котором просили в удовлетворении иска отказать.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ (в редакции от 29 февраля 2012г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Между тем, в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ (в редакции от 29 февраля 2012 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Таким образом, по смыслу закона только до достижения возраста 23 лет вышеназванные лица имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений, поскольку после достижения ими указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе №159-ФЗ от 21 декабря 1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеющих право на предусмотренные законом меры социальной поддержки.

Соответствующее жилье может быть предоставлено лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и в случае достижения ими возраста 23 лет, при условии, что они встали (были поставлены) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не постановлено на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет о предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что распоряжением главы администрации Трусовского района г. Астрахани от 06 июня 1997г. №507 ФИО1 определен в детское госучереждение на полное гособеспечение.

В последующем, с 01 сентября 1997г. по 03 сентября 2004г. ФИО1 являлся воспитанником ОГОУ АО «Володарская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» и с 01 сентября 2004г. по 30 июня 20016г. обучался в Профессиональном училище №7 г. Астрахани.

Исходя из пояснений ФИО1 в судебном заседании, он обращался к руководству учебных заведений с вопросом об обеспечении его жильем, при этом ему пояснили, что за ним закреплена комната в общежитии по <адрес>, в связи с чем оснований для постановки его на учет нуждающихся в период прохождения обучения и нахождения на полном государственном обеспечении не имелось.

Согласно представленным документам, 11 сентября 2006г. ФИО1 был осужден Ленинским районным судом г.Астрахани по ст. 161 ч.2 п. «а,г», ст. 158 ч.2 п. «а,б,в», ст. 69 ч.3 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК общего режима. Освобожден 07 сентября 2007г.

Как видно из пояснений ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы он поехал в общежитие по адресу: <...> и ему выделили для постоянного проживания комнату №19. Однако, поскольку он связался с плохой компанией, то вновь стал совершать преступления и 8 февраля 2008г. был осужден Кировским районным судом г. Астрахани по ст. 161 ч.2 п. «а,г» УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК общего режима. Освобожден 16 апреля 2010г. После освобождения он вновь пошел в названное жилое помещение, однако на тот момент в нем проживал его родной брат с семьей, сделавший в этой комнате ремонт и приватизировавший это жилье. После этого он в органы опеки или иные органы с заявлением о постановке его на учет, как нуждающегося в обеспечении жилым помещением не обращался, на учет не вставал.

Поскольку после освобождения ФИО1 продолжал совершать преступления, то приговорами различных судов был осужден к лишению свободы на общий срок 8 лет 6 месяцев, освободился условно-досрочно 06 апреля 2017г.

Исходя из представленных документов и пояснений истца, ни в период отбытия наказания, ни после освобождения и до настоящего времени с вопросом постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении никуда не обращался, заявление не писал, документы не сдавал.

Учитывая, что право на предоставление жилого помещения согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ, статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ (в редакции от 29 февраля 2012г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеют лица, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и социальные гарантии предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые обратились с соответствующим с заявлением в орган местного самоуправления до достижения ими возраста 23 лет, правовых оснований для предоставления истцу жилого помещения по указанному основанию не имеется.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных правовых норм в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Доводы истца о том, что он не имел возможности реализовать право на постановку на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей органами опеки и попечительства, а также администрации образовательного учреждения, не могут быть учтены. Само по себе это обстоятельство не может служить основанием для удовлетворения заявленных исковых требований. На соответствующем учете истец не состоит, в список льготной категории лиц не включен.

Кроме того, в период нахождения на полном государственном обеспечении за ФИО1 было закреплено жилое помещение. Невозможность возвращения в закрепленное жилое помещение является самостоятельным основанием для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и проверка этого вопроса должна быть инициирована лицом, относящимся к льготной категории граждан. Однако ФИО1, зная о невозможности проживания в закрепленном жилом помещении, с заявлением об этом в органы опеки не обращался, проверить его жилищные условия и решить вопрос о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не просил.

Доводы о том, что до достижения им 23 лет он был осужден, отбывал наказание в местах лишения свободы, также не являются основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку в период с 2010г. у него имелась возможность решить жилищный вопрос, однако истец таким правом не воспользовался.

Другие доводы истца, также не могут быть основанием для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству социального развития и труда Астраханской области, Правительству Астраханской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения пригодного для проживания отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2017г.

Судья: