Постановление № 5-94/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 5-94/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 декабря 2017 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Кузнецов М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал, поступивший из Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области в отношении ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Службой государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области (далее - Служба) на основании приказа Службы от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка ФИО1 <данные изъяты>, являющегося собственником жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, в объекте культурного наследия федерального значения «Ансамбль жилого массива «Пёстрый ряд» («Камсвикус»)», 1921-1924 гг., расположенном по адресу: <адрес><данные изъяты>

В ходе проведения проверки выявлены нарушения со стороны ФИО2 <данные изъяты> Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - обязательных для исполнения требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении части объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль жилого массива «Пёстрый ряд» («Камсвикус»)», 1921-1924 гг., расположенного по адресу: <адрес><данные изъяты>

Так, в соответствии с данными, содержащимися в свидетельстве о праве на наследство по закону <данные изъяты> оформленном на бланке <данные изъяты><данные изъяты>; выписке из единого государственного реестра прав от ДД.ММ.ГГГГ №; выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ; техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ и плане <адрес>, являющемся приложением к указанному техническому паспорту, в состав <адрес>, находящейся в собственности ФИО1, ранее возведённая пристройка (крыльцо), сооружаемая пристройка (крыльцо) не входят.

Администрацией МО «Черняховский городской округ» ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка по факту самовольного строительства, составлен акт осмотра объекта от ДД.ММ.ГГГГ (далее - акт осмотра объекта от ДД.ММ.ГГГГ). В ходе проверки было установлено, что собственником <адрес> многоквартирного жилого <адрес> ФИО1 <данные изъяты> ведутся работы по пристройке крыльца к части фасада многоквартирного жилого <адрес>: произведен демонтаж существующего деревянного крыльца; установлена подпорная стенка и ограждение крыльца из пескоблоков; смонтированы бетонные ступени; выполнена отмостка. Служба не оформляла задания, разрешения, не согласовывала проектную документацию на проведение работ по приспособлению объекта в части приспособления <адрес> в <адрес>.

Согласования, разрешения, выданные администрацией муниципального образования «Черняховский городской округ» на перепланировку, на работы по сохранению, как на ранее проведенные работы по устройству выхода из квартиры, пристройку площадки, ограждения, ступеней, так и на текущие работы по строительству крыльца в архиве отдела архитектуры отсутствуют.

Сооружаемая пристройка (крыльцо) расположена в границах внешней стены помещения № <адрес> внешней стены помещений № <адрес>.

Таким образом, отмечается увеличение площади и объема сооружаемой пристройки (крыльца) по сравнению с ранее существовавшей пристройкой (крыльцом).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выполнены следующие работы: произведен демонтаж ранее существовавшей пристройки (крыльца), состоявшей из каменных (бетонных столбов), деревянная площадка, деревянное ограждение площадки, деревянные ступени по косоурам, деревянные перила; на поверхности земли выполнено бетонное основание (плита); на опорах выполнена бетонная плита крыльца (лестницы); смонтированы бетонные ступени; установлены ограждающие конструкции (стена вдоль площадки и лестницы крыльца, стена вдоль одной из сторон бетонного основания плиты). Ограждающие конструкции выполнены из пескоблоков. Заложено кирпичом окно подвального этажа.

Ранее проведенные работы осуществлены без согласования с органом местного самоуправления, в отсутствие принятого органом местного самоуправления решения о перепланировке.

Текущие работы осуществляются без согласования с органом местного самоуправления, в отсутствие принятого органом местного самоуправления решения о перепланировке.

Ранее проведенные работы осуществлены без заданий, разрешений на работы по сохранению объекта культурного наследия, выданных уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия, без проектной документации, согласованной уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия.

Текущие работы осуществлены и осуществляются без заданий, разрешений на работы по сохранению объекта культурного наследия, выданных уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия, без проектной документации, согласованной уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия. Текущие работы проводятся лицами, не имеющими лицензии на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

За период с момента оформления и подачи заявления ФИО4 (вхд. № от ДД.ММ.ГГГГ) и проверки администрации муниципального образования по факту самовольного строительства (акт осмотра объекта от ДД.ММ.ГГГГ) до периода осуществления Службой текущей проверки зафиксировано продолжение работ по строительству пристройки (крыльца), увеличение объемов строительных конструкций.

В результате производства работ: изменен облик, объемно-планировочные решения и структуры объекта культурного наследия. Проведённые работы в части демонтажа фрагмента внешней стены объекта - увеличения оконного проема и устройства в части оконного проема входного проема причинили вред объекту культурного наследия. Проводимые работы в части устройства конструктивных элементов креплений бетонной плиты крыльца (лестницы); закладки оконного проема подвального этажа могут причинить вред, ухудшить состояние объекта культурного наследия.

Таким образом ФИО1 ограничения (обременения) права, установленные в соответствии с охранным обязательством от ДД.ММ.ГГГГ №, не выполняет в полном объеме, не выполняя п. 4 охранного обязательства <данные изъяты>

Со стороны ФИО1 имеются нарушения требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-Ф3).

В судебном заседании ФИО1 вину в содеянном не признал, пояснив, что объект недвижимости получил по наследству от матери. При этом крыльцо уже существовало. Действительно выполнял работы по переустройству крыльца в квартире, но считает, что эти работы не охватываются охранным обязательством, подписанным им с Службой государственной «охраны объектов культурного наследия Калининградской области».

В настоящее время согласно предписания пескоблочные стены демонтировал, о чем представил суду фотографии.

Суд находит вину ФИО1 в совершении нарушений требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, установленной.

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями охранным обязательством по недвижимому памятнику истории и культуры № от ДД.ММ.ГГГГ, письмом и.о. главы администрации МО «Черняховский городской округ» в адрес руководителя Службы, заявлением ФИО4 в адрес главы администрации МО «Черняховский городской округ», фототаблицей, актом осмотра объекта недвижимости, выпиской из ЕГР прав на недвижимое имущество, уведомление ФИО1 от Службы о предстоящей проверке, актом № проведения внеплановой выездной проверки физического лица от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием Службы в адрес ФИО1 о приостановлении строительных работ, заключением по итогам проверки, предписанием в адрес ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которые суд признает допустимыми, достоверными, достаточными доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Оснований признавать протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 недопустимым доказательством не имеется, поскольку он составлен после надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени составления.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ – нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административное наказание: выполнение требования предписания государственного органа.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Санкция части 1 ст.7.13 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, личность виновного, который является <данные изъяты>, ранее не привлекался к административной ответственности, и назначает минимальное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1 – 4.3, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Судья Черняховского городского суда М.В. Кузнецов