Решение № 2-2/90/2024 2-2/90/2024~М-2/68/2024 М-2/68/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-2/90/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-2/90/2024

43RS0038-02-2024-000134-81

20 мая 2024 года п. Богородское Кировской области

Унинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Рыловой И.Н., при секретаре Барминой О.В., с участием заместителя прокурора Богородского района Кировской области Смирнова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородский муниципальный округ о возложении обязанности обустроить площадки для выгула домашних животных на территории муниципального округа,

УСТАНОВИЛ:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указано, что Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об ответственном обращении с животными в деятельности администрации муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области, в ходе которой выявлено, что постановлением администрации МО Богородский муниципальный округ Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ определены места, предназначенные для выгула домашних животных на территории муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области: <адрес> (окраина села с юго-восточной стороны (ориентир <адрес>)), <адрес> (окраина деревни с южной стороны (ориентир №)), <адрес> (окраина села с южной стороны (ориентир <адрес>)), <адрес> (окраина села с северной стороны (ориентир <адрес>)), <адрес> (окраина села с восточной стороны (ориентир <адрес>)), <адрес> (окраина деревни с восточной стороны (ориентир здание пилорамы)), <адрес> (окраина села с восточной стороны (ориентир <адрес>)), <адрес> (окраина хутора с восточной стороны (ориентир здание бывшего склада)), <адрес> (окраина села с южной стороны (ориентир <адрес>), <адрес> (окраина села с северной стороны (ориентир <адрес>)), <адрес> (окраина деревни с южной стороны (ориентир <адрес>)), <адрес> (окраина деревни с восточной стороны (ориентир дорога <данные изъяты>)), <адрес> (окраина села с западной стороны (<адрес>)), <адрес> (окраина деревни с восточной стороны (ориентир склад ИП ФИО3)), <адрес> (окраина села с южной стороны, с северной стороны (ориентир <адрес>)), <адрес> (окраина деревни с южной стороны (ориентир <адрес>)).

Вместе с тем, в нарушение требований законодательства, площадки для выгула животных на территории муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области фактически не обустроены, надлежащее содержание не осуществляется.

Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Богородского муниципального округа Кировской области внесено представление об устранении нарушений, которое не исполнено.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на нормы ст. 12 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 13 Федерального закона № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 16, 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правил содержания и защиты домашних животных на территории Кировской области, утвержденных постановлением Правительства Кировской области от 04.02.2021 № 56-П, нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 4 от 28.01.2021, «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр, а также на нормы приказа Минстроя России от 29.12.2021 № 1042/пр, которым утверждены методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, Приложение № 4 к Методическим рекомендациям по подготовке нормативов градостроительного проектирования, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2021 № 71, Кировский межрайонный природоохранный прокурор просил обязать администрацию муниципального образования Богородский муниципальный округ в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить площадки для выгула животных, расположенные: <адрес> (окраина села с юго-восточной стороны (ориентир <адрес>)), <адрес> (окраина деревни с южной стороны (ориентир №)), <адрес> (окраина села с южной стороны (ориентир <адрес>)), <адрес> (окраина села с северной стороны (ориентир <адрес>)), <адрес> (окраина села с восточной стороны (ориентир <адрес>)), <адрес> (окраина деревни с восточной стороны (ориентир здание пилорамы)), <адрес> (окраина села с восточной стороны (ориентир <адрес>), <адрес> (окраина хутора с восточной стороны (ориентир здание бывшего склада)), <адрес> (окраина села с южной стороны (ориентир <адрес>)), <адрес> (окраина села с северной стороны (ориентир <адрес>)), <адрес> (окраина деревни с южной стороны (ориентир <адрес>)), <адрес> (окраина деревни с восточной стороны (ориентир дорога <данные изъяты>)), <адрес> (окраина села с западной стороны (<адрес>)), <адрес> (окраина деревни с восточной стороны (ориентир склад ИП ФИО3)), <адрес> (окраина села с южной стороны, с северной стороны (ориентир <адрес>)), <адрес> (окраина деревни с южной стороны (ориентир <адрес>)), в соответствии с требованиями пункта 1790 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 4 от 28.01.2021, пункта 7.5 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр.

В письменном заявлении об уточнении требований Кировский межрайонный природоохранный прокурор указывает, что в связи с изданием постановления Администрации Богородского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № « О внесении изменений в постановление администрации Богородского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №» он просит обязать администрацию муниципального образования Богородский муниципальный округ в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить площадку для выгула животных, на территории пгт. Богородское (окраина села с юго-восточной стороны (ориентир <адрес>)).

В судебном заседании заместитель прокурора Богородского района Кировской области Смирнов А.М. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик – администрация Богородского муниципального округа, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила, просила рассмотреть дело в отсутствие такового. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что исковые требования ответчик признает в полном объеме, просит предоставить срок для исполнения судебного решения - 6 месяцев.

Третье лицо – Управление ветеринарии Кировской области, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие такового, исковые требования прокурора поддерживают.

Заслушав заместителя прокурора Смирнова А.М., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В силу ст. 13 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 498-ФЗ) выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц. При выгуле домашнего животного, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо соблюдать следующие требования: исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных; обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Согласно ст.8 ФЗ № 498-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа отнесено утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами.

В соответствии со ст. 45.1 ФЗ № 131-ФЗ Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

Пунктом 4-1.1 Правил содержания и защиты домашних животных на территории Кировской области, утвержденных постановлением Правительства Кировской области от 04.02.2021 № 56-П предусмотрено, что на территориях общего пользования населенного пункта выгул собак осуществляется на специальных площадках.

В соответствии с пунктом 1790 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 4 от 28.01.2021, выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр утверждены СП 42.13330 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, пункт 7.5 которых гласит, что в микрорайонах (кварталах) жилых зон необходимо предусматривать размещение площадок общего пользования различного назначения с учетом демографического состава населения, типа застройки, природно-климатических и других местных условий. Состав площадок и размеры их территории должны определяться региональными (местными) нормативами градостроительного проектирования или правилами застройки. Размещение площадок для выгула собак необходимо предусматривать на расстоянии от окон жилых и общественных зданий не менее 40 метров.

Кроме того, приказом Минстроя России от 29.12.2021 № 1042/пр, утверждены методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, в которых пунктом 24.6 изложены рекомендации по организации площадок для выгула и дрессировки животных.

В рекомендуемом перечне показателей объектов регионального и местного значения, подверженных нормированию (Приложение № к Методическим рекомендациям по подготовке нормативов градостроительного проектирования, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено не менее 1 площадки на 19000 человек постоянного населения – для населенных пунктов городского типа; радиус обслуживания не более 1000 метров.

В перечень элементов благоустройства площадок для выгула животных рекомендуется включать покрытие, ограждение, специальное тренировочное оборудование, навес в части площадки, предназначенной для владельцев собак, скамьи, урны, ящик для одноразовых пакетов с фекальной урной, осветительное оборудование, информационный стенд.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации МО Богородский муниципальный округ Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ были определены места, предназначенные для выгула домашних животных на территории муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области: <адрес> (окраина села с юго-восточной стороны (ориентир <адрес>)), <адрес> (окраина деревни с южной стороны (ориентир №)), <адрес> (окраина села с южной стороны (ориентир <адрес>)), <адрес> (окраина села с северной стороны (ориентир <адрес>)), <адрес> (окраина села с восточной стороны (ориентир <адрес>)), <адрес> (окраина деревни с восточной стороны (ориентир здание пилорамы)), <адрес> (окраина села с восточной стороны (ориентир <адрес>)), <адрес> (окраина хутора с восточной стороны (ориентир здание бывшего склада)), <адрес> (окраина села с южной стороны (ориентир <адрес>), <адрес> (окраина села с северной стороны (ориентир <адрес>)), <адрес> (окраина деревни с южной стороны (ориентир <адрес>)), <адрес> (окраина деревни с восточной стороны (ориентир дорога <данные изъяты>)), <адрес> (окраина села с западной стороны (<адрес>)), <адрес> (окраина деревни с восточной стороны (ориентир склад ИП ФИО3)), <адрес> (окраина села с южной стороны, с северной стороны (ориентир <адрес>)), <адрес> (окраина деревни с южной стороны (ориентир <адрес>)) (Т. 1 л.д. 7-11).

Постановлением администрации МО Богородский муниципальный округ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в постановление администрации Богородского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно определено одно место для выгула домашних животных на территории муниципального образования – пгт. Богородское ( окраина села с юго-восточной стороны ( ориентир <адрес> ).

Однако до настоящего времени площадка для выгула животных на территории муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области фактически не обустроена, надлежащее содержание не осуществляется.

Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Богородского муниципального округа Кировской области внесено представление об устранении нарушений, которое не исполнено (Т. 1 л.д. 12-13, 14, 15).

При таких обстоятельствах исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда необходимо определенное время, в том числе и для решения вопроса о выделении финансовых средств из бюджета муниципального образования, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить полностью.

Обязать администрацию муниципального образования Богородский муниципальный округ (ИНН №, ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить площадку для выгула животных на территории <адрес> (окраина села с юго-восточной стороны (ориентир <адрес>)) в соответствии с требованиями пункта 1790 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 4 от 28.01.2021, пункта 7.5 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Унинский районный суд Кировской области по адресу: <...> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 21 мая 2024 года.

Судья И.Н. Рылова