Решение № 12-90/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 12-90/2017

Дело № 12-90/2017


РЕШЕНИЕ

г. Троицк 31 июля 2017 года

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Антимиров В.В., при секретаре Скальской С.В., с участием представителя государственной инспекции труда в Челябинской области - - - - -, представителя ОАО «РЖД» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «РЖД» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 от 05 июня 2017 года в отношении ОАО «Российские железные дороги» в лице Троицкой дистанции пути структурного подразделения Южно-Уральской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «Российские железные дороги» по ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Российские железные дороги» (далее по тексту ОАО «РЖД») обратилось в Троицкий городской суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 от 05 июня 2017 года, которым оно подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полагает, что постановление не законное и подлежит отмене, в связи с нарушением процедуры производства по делу об административном правонарушении, не полного выяснения обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые административный орган счел установленными, неверного применении норм материального и процессуального права, наличие существенных нарушений прав юридического лица - ОАО «РЖД», фиксации доказательств по делу об административном правонарушении, что подтверждает незаконность вынесенного постановления.

Дело об административном правонарушении, возбуждено протоколом от 22 мая 2017 года при отсутствии доказательств надлежащего извещения юридического лица о времени и месте рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Доказательства направления в адрес юридического лица ОАО «РЖД», расположенного по адресу 107144 <...> уведомления (либо вручения иным способом) в материалах дела отсутствуют. В случае не извещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, названный протокол не может быть составлен в отсутствие этого лица, поскольку это свидетельствует о нарушении предоставленных последнему Кодексом процессуальных прав и гарантий.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» ФИО1 участвовал, доводы жалобы поддержал, просил суд её удовлетворить.

Представитель государственной инспекции труда - - - - - - в судебном заседании участвовала, просила постановление оставить без изменения, жалобу ОАО «РЖД» - без удовлетворения, поскольку нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не имеется.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы участвующих в деле лиц, судья считает жалобу необоснованной, не подлежащей удовлетворению, а постановление главного государственного инспектора труда ФИО2 оставлению без изменения, по следующим основаниям.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Нормы ст.26.1 КоАП РФ обязывают суд определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Постановлением по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 от 05 июня 2017 года ОАО «РЖД» (Троицкая дистанция пути структурное подразделение Южно-Уральской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ, с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80000 рублей, в связи с нарушением трудового законодательства ст.212 ТК РФ, в результате которого 8 июня 2016 года в 13 часов 33 минуты произошёл несчастный случай с монтёром пути ФИО5 на станции Троицк в Южном парке на 109 км в междупутье 30 и 31 путей при производстве работ по демонтажу и перемещению воздухоотводящей трубы. От полученных травм ФИО5 умер.

Судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет законность вынесения постановления в полном объеме на основании ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ.

ОАО «Российские железные дороги» в соответствии со ст.30.1 и ст. 25.1 КоАП РФ является лицом, имеющим право обжалования постановления.

С жалобой на постановление представитель ОАО «РЖД» обратился в установленный КоАП РФ срок. Копия постановления о привлечении к административной ответственности вручена представителю ФИО1 05 июня 2017 года, что подтверждается подписью в постановлении. Жалобу направил в суд по почте 13 июня 2017 года, что подтверждается штампом на почтовом конверте.

Срок давности при наложении административного взыскания на ОАО «РЖД» на момент вынесения обжалуемого постановления, не истек (ст.4.5 КоАП РФ).

Согласно ст.2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 22 мая 2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД». Уведомление о явке законного представителя юридического лица для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ было направлено в адрес юридического лица 12 мая 2017 года. Протокол об административном правонарушении от 22 мая 2017 года составлен государственным инспектором труда в присутствии законного представителя юридического лица ФИО3, действующего на основании доверенности.

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом.

23 мая 2017 года главным государственным инспектором труда сектора надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства РФ по Карталинскому округу Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 было вынесено определение № 24-09-141/2 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Копия настоящего определения была направлена в адрес юридического лица 23 мая 2017 года по электронной почте.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено в присутствии представителя ОАО «РЖД» ФИО1, действующего на основании доверенности.

Факт совершения ОАО «Российские железные дороги» административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ в ходе судебного разбирательства подтвержден актом о несчастном случае на производстве, протоколом об административном правонарушении от 22 мая 2017 года.

ОАО «Российские железные дороги» является субъектом правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ.

Административное наказание на ОАО «Российские железные дороги» наложено полномочным лицом - государственным инспектором труда, с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом степени вины, всех обстоятельств дела.

Основания для освобождения ОАО «Российские железные дороги» от административного наказания не установлены, наказание применено в соответствии со ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 22 мая 2017 года составлен полномочным лицом. Уведомление о явке законного представителя юридического лица для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ было направлено в ОАО «РЖД» 12 мая 2017 года по электронной почте. При составлении протокола об административном правонарушении представитель ОАО «РЖД» ФИО3 участвовал на основании доверенности, уполномоченной его на представление интересов ОАО «РЖД». Определение от 23 мая 2017 года о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено главным государственным инспектором труда ФИО2 в адрес ОАО «РЖД» 23 мая 2017 года по электронной почте. Дело об административном правонарушении было рассмотрено в присутствии законного представителя юридического лица ФИО1 Копия постановления от 05 июня 2017 года о назначении административного наказания получена ФИО1 05.06.2017 года. В связи с чем доводы жалобы о том, что административным органом нарушена процедура производства по делу об административном правонарушении, о том, что дело об административном правонарушении возбуждено при отсутствии доказательств надлежащего извещения юридического лица о времени и месте рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, не состоятельны.

Судья считает вину юридического лица в совершенном правонарушении доказанной. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания административным органом учтены характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также цель административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ соблюдены.

При таких обстоятельствах, на основании п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 от 05 июня 2017 года в отношении ОАО «Российские железные дороги» по ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «Российские железные дороги» - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 от 05 июня 2017 года в отношении ОАО «Российские железные дороги» по ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «Российские железные дороги» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней после его провозглашения через Троицкий городской суд Челябинской области.

Судья: