Постановление № 5-5/2026 от 29 января 2026 г. по делу № 5-5/2026

№5-5/2026

УИД 10RS0008-01-2026-000039-50


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 января 2026 года г.Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Свинкина М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Медвежьегорская средняя общеобразовательная школа имени Александра Фанягина» (ИНН <***>)

у с т а н о в и л :

23.12.2025 государственным инспектором Медвежьегорского и Пудожского районов по пожарному надзору, старшим дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Медвежьегорскому и Пудожскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия ФИО1 по результатам проведения внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Медвежьегорская средняя общеобразовательная школа имени Александра Фанягина» (далее - МКОУ «Медвежьегорская СОШ им.А.Фанягина», учреждение) в деятельности названного учреждения повторно выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем в отношении учреждения 16.01.2026 составлен протокол об административном правонарушении по части 2.1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Медвежьегорского и Пудожского районов по пожарному надзору, старший дознаватель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Медвежьегорскому и Пудожскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия ФИО1 полагал вину учреждения во вменяемом административном правонарушении подтвержденной материалами дела, при этом с учетом устранения значительного количества первоначально выявленных нарушений, финансового положения учреждения, являющегося основной причиной неустранения допущенных нарушений пожарной безопасности, а также отсутствия общественно-опасных последствий, полагал возможным назначить МКОУ «Медвежьегорская СОШ им.А.Фанягина» наказание в минимальном размере. Применение частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации оставил на усмотрение судьи.

В судебном заседании представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица, директор МКОУ «Медвежьегорская СОШ им.А.Фанягина» ФИО2 указала на отсутствие вины учреждения в допущенном правонарушении, поскольку нарушение противопожарных норм и правил было допущено на стадии проектирования здания школы и его строительства, за что учреждение ответственности нести не может, заказчик-застройщик здания от устранения нарушений отказывается, у школы денежные средства для оплаты работ по устранению нарушений отсутствуют, неоднократные обращения, в том числе к учредителю, результатов не принесли, дополнительное финансирование не выделено. В случае признания учреждения виновным во вмененном административном правонарушении просила о назначении наказания в размере ниже низшего.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток (часть 2.1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации).

Как установлено судьей, 23.12.2025 государственным инспектором Медвежьегорского и Пудожского районов по пожарному надзору ФИО1 в отношении МКОУ «Медвежьегорская СОШ им.А.Фанягина», осуществляющего деятельность в здании школы по адресу <адрес>, была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что МКОУ «Медвежьегорская СОШ им.А.Фанягина» нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденными приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утверждёнными приказом МЧС России от 12.03.2020 № 151, СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденными приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденными приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», утвержденными приказом МЧС России от 21.02.2013 № 115, ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденными приказом МЧС России от 06.04.2021 №200, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, утвержденными приказом МЧС России от 25.03.2009 175, СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», ГОСТ Р 53300 2009 «Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приемо-сдаточных и периодических испытаний», а именно:

1. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных выходов в отступление от принятых технических решений в проектной документации, получившей положительное заключений экспертизы от 31.12.2020 №10-1-1-3-069864-2020, изменено направление открывания дверей, ведущих из холла на 3 этаже перед актовым залом в коридор 3 этажа.

2. Не обеспечено функционирование систем противодымной защиты лифтовых холлов лифтов, используемых в качестве безопасных зон для маломобильных групп населения и других физических лиц. В безопасной зоне №3 на 3 этаже здания средство связи с помещением пожарного поста демонтировано.

3. Выходы с лестничных клеток на кровлю предусмотрены не по лестничному маршу с площадкой перед выходом, выполненному из негорючих материалов с уклоном не более 2:1 и шириной не менее 0,9 метра.

4. Эвакуационный выход в осях 6-7/В-Д, ведущий из актового зала через безопасную зону для маломобильных групп населения и других физических лиц в коридор 3 этажа, не отвечает требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам.

5. Эвакуационные выходы из помещения спортивного зала №208 (спортивного зала №2 согласно проектной документации) предусмотрены в смежный коридор на 2 этаже здания, не разделенный на разные части противопожарной перегородкой не ниже 2-го типа с соответствующим заполнением проемов.

6. Минимальное значение расстояния между наиболее близкими гранями двух эвакуационных выходов, предусмотренных в помещении спортивного зала № 2, менее половины максимальной диагонали помещения спортивного зала (половина максимальной диагонали помещения спортивного зала составляет 13,2 м, расстояние между наиболее близкими гранями двух эвакуационных выходов составляет 10,5 м).

7. В части помещений (в т.ч. техподполье, помещение контрольно-пропускного пункта) допущена совместная прокладка силовых кабельных линий системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с другими кабелями и проводами в одном жгуте.

8. Выбор вида и исполнения силовых кабельных линий не соответствует требованиям пожарной безопасности (силовые линии систем противопожарной защиты: системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты выполнены кабелями с маркировкой FRLSLTx при необходимом для помещений Ф 4.1 с массовым пребыванием - FRHF).

9. Техническая документация на системы противопожарной защиты (системы противодымной вентиляции ВД-2 (дымоудаление из коридора 1.13)) не хранится на объекте (находится не в полном объеме), отсутствует перерасчет системы противодымной вентиляции в соответствии с приложением Б ГОСТ Р 53300-2009.

10. Длина коридора, приходящаяся на одно дымоприемное устройство системы противодымной вентиляции ВД-2 (дымоудаление из коридора 1.13) составляет более 30 м (при угловой конфигурации коридора).

11. Измеренное избыточное давление, создаваемое системой противодымной вентиляции ПД-1 (подпор воздуха в ЛК-1), не отвечает требованиям ГОСТ Р 53300 2009.

12. Системы подпора воздуха в зоны безопасности для маломобильных групп населения противодымной вентиляции ПД-7 и ПД-8 находятся в неработоспособном неисправном состоянии (не запустились при запуске системы пожарной сигнализации).

Объект МКОУ «Медвежьегорская СОШ им. А.Фанягина» по адресу <адрес>, отнесен к категории высокого риска.

Нарушения допущены МКОУ «Медвежьегорская СОШ им.А.Фанягина» повторно: ранее постановлением заместителя главного государственного инспектора Медвежьегорского и Пудожского районов по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия ФИО3 от 25.02.2025 №4 (2502-10-471-00007/7/1) МКОУ «Медвежьегорская СОШ им.А.Фанягина» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации.

Решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 21.04.2025 по делу №12-10/2025 постановление должностного лица было изменено в части назначенного административного наказания, вступило в законную силу.

Деяние МКОУ «Медвежьегорская СОШ им.А.Фанягина» судья квалифицирует по части 2.1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации.

Факт совершения МКОУ «Медвежьегорская СОШ им.А.Фанягина» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе

протоколом об административном правонарушении от 16.01.2026, в котором событие административного правонарушения изложено полно и непротиворечиво,

протоколом осмотра от 19.12.2025, составленного в присутствии директора учреждения ФИО2,

протоколом инструментального обследования от 22.12.2025, в котором отражены примененные нормативно-правовые акты, регламентирующие требования к пожарной безопасности, а также состояние объекта инструментального исследования.

Доказательств того, что МКОУ «Медвежьегорская СОШ им.А.Фанягина» принимало все возможные меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, судье не представлено.

Таким образом, МКОУ «Медвежьегорская СОШ им.А.Фанягина», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено.

Оснований для квалификации правонарушения как малозначительного судья не усматривает, поскольку подобная квалификация может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства в области пожарной безопасности. Таким образом, оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не имеется.

Учитывая обстоятельства дела, причины, повлекшие нарушение требований пожарной безопасности, некоммерческий характер деятельности МКОУ «Медвежьегорская СОШ им.А.Фанягина», принятие учреждением мер по устранению допущенных нарушений, а также то, что в результате совершения правонарушения какие-либо общественно-опасные последствия не наступили, судья приходит к выводу о наличии оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации (со снижением ниже низжего предела, предусмотренного санкцией названной статьи, но до размера не менее половины минимального размера).

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП Российской Федерации, судья

п о с т а н о в и л :

признать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Медвежьегорская средняя общеобразовательная школа имени Александра Фанягина» (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Штраф перечислять по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Главное управление МЧС России по Республике Карелия)

лицевой счет <***>

КПП 100101001 ИНН <***>

Казначейский счет для учета и распределения поступлений 03100643000000010600

Банк получателя: Отделение – ОКЦ №9 СЗГУ Банка России// УФК по Республике Карелия г.Петрозаводск

ОКТМО 86624000

КБК 177 1 16 01201 01 0004 140

Единый казначейский счет 40102810945370000073

БИК 018602104

Код дохода 177 1 16 01201 01 0004 140

УИН 17726011072110029360

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить право лица, обязанного уплатить административный штраф, обратиться к судье с заявлением о предоставлении отсрочки уплаты штрафа на срок до одного месяца либо о рассрочке уплаты штрафа на срок до трех месяцев при наличии обстоятельств невозможности уплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения настоящего постановления.

Судья М.Л. Свинкина