Решение № 2-4373/2020 2-4373/2020~М-2865/2020 М-2865/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-4373/2020

Дело №

86RS0№-40

мотивированное
решение

изготовлено 28.05.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Савельевой Е.Н., при секретаре Привалихиной В.В.,

с участием представителя ответчиков ФИО1, ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4 Ню, действующих также в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из Единого списка молодых семей, подавших после ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки,

установил:

ФИО1, ФИО4 Ню, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка, обратились в суд с исковым заявлением к АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из Единого списка молодых семей, подавших после ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки. В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ согласно заявлению истцов ФИО4, ЛДремина Н.О., ФИО5, ФИО6 были поставлены на учет для предоставления государственной поддержки в соответствии с подпрограммой «Ипотечное жилищное кредитование» Программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес>-Югры на 2005-2015 годы», утвержденной Законом ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз. В середине 2011 года ответчик сообщил о наступлении права на получение названной меры поддержки и после этого рекомендовано приобрести жилое помещение для его оформления в собственность по подпрограмме. Лишь после получения такого одобрения и рекомендации ответчика ДД.ММ.ГГГГ между покупателями и ООО «Сибпромстрой» (продавец) был заключен договор № купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 67,5 кв.м., и использованием заемных денежных средств, предоставленных ОАО «Запсибкомбанк» на основании заключённого между сторонами ДД.ММ.ГГГГ договора ипотечного кредитования <***>. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами было заключено Трёхстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по кредитному договору. Квартира по адресу: <адрес> была оформлена в общую совместную собственность и до настоящего времени обременена ипотекой в силу закона.ДД.ММ.ГГГГ состав семьи изменился, родился ФИО1, о чем было написано заявление в АО «Ипотечное агентство Югры». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение о признании истцов с учетом родившегося ребенка участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес>-Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 года». При этом до настоящего времени субсидия на имеющегося ребенка не получена. В феврале истцам было сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ они были исключены из Единого списка молодых семей, подавших после ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки. Решение АО «Ипотечное агентство Югры» получено было лишь ДД.ММ.ГГГГ. Из содержания решения следовало, что истцы исключены из названного Единого списка на основании пп. 2 п. 7 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного Приложением 15 к Постановлению Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О государственной программе <адрес>-Югры «Развитие жилищной сферы», в связи с утратой оснований, дающих право на получение субсидии. Решение от ДД.ММ.ГГГГ было признано недействительным. Истцы полагают, что нарушено их право на государственное обеспечение. Просят суд: 1) признать незаконным решения АО «Ипотечное агентство Югры» об исключении из Единого списка молодых семей, подавших после ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ и о признании недействительным решения о признании участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес>-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной Постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Истцы ФИО1, ФИО4 Ню, действующие также в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1, в суд не явились, извещены о дате и времени судебного заседания, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель истцов ФИО3, действующая на основании доверенности, а также ордера, в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержала, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика АО «Ипотечное агентство Югры» в суд не явился, извещен о дате и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что в период действия Закона ХМАО-Югры №-оз истцы не обратились в Агентство для постановки на учет по подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым» Программы <адрес>-Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес>-Югры на 2005-2015 годы». В связи с прекращением действия Закона ХМАО-Югры №-оз, с 01.01.2011Агентство осуществляло постановку граждан на учет на условиях Постановления Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке реализации целевой программы <адрес>-Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес>-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года». ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Агентство с заявлением на признание участниками подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» целевой программы <адрес>-Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес>-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года». Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцы были ошибочно признаны участниками подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым», поскольку на момент постановки не являлись наедаемыми в улучшении жилищных условий, расчет нуждаемости следующий: 67,5 кв.м. / 4 х 2 (доля выделенная ФИО4 Ню) = 16,88 кв.м.; 67,5 кв.м. /2 = 33,75 кв.м. (для выделенная ФИО1), всего на состав семьи 2 человека 50,63 кв.м. (16,88 кв.м. + 33,75 кв.м.). Поскольку постановлением №-п не предусмотрено по условиям, что на молодые семьи, являющиеся собственнкиами жилых помещений, приобретенных с использованием мер государственной поддержки, в соответствии с подпрограммой «Ипотечное жилищное кредитование» в рамках Закона №-оз, распространяются нормы Постановления 108-п, полагает, что на дату признания истцов участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» нуждаемость в улучшении жилищных условий отсутствовала. Постановка на учет с нарушением установленных критериев нуждаемости не означает у истцов безусловного права в дальнейшем на получение субсидии и не влечет соответствующей обязанности Агентства по ее предоставлению.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в ОАО (в настоящее время – АО) «Ипотечное агентство Югры» с заявлением о постановке на учет для предоставления государственной поддержки в соответствии с подпрограммой 4 «Ипотечное жилищное кредитование» программы <адрес>-Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес>-Югры на 2005-2015 годы», утвержденной Законом ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз и Порядком реализации и финансирования подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 годы», утвержденным <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

АО «Ипотечное агентство Югры» приняло решение от ДД.ММ.ГГГГ о постановке составом семьи пять человек на учет для предоставления государственной поддержки в соответствии с Подпрограммой «Ипотечное жилищное кредитование» Программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 годы»: ФИО4 (отец), ФИО4 Ню (жена), ЛДремина Н.О. (мать), ФИО5 (отец), ФИО6 (мать), о чем уведомило семью Д-ных.

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с использование кредитных средств ОАО «Запсибкомбанк» по договору ипотечного кредитования <***> была приобретена в общую совместную собственность ФИО1, ФИО4 Ню квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 67,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Ипотечное агентство Югры», АО «Запсибкомбанк», ФИО1, ФИО4 Ню заключено трёхстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору <***> от ДД.ММ.ГГГГ.

Со стороны АО «Ипотечное агентство Югры» не оспаривается факт законной постановки на учет семьи Д-ных в 2011 году для предоставления государственной поддержки в рамках подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование» в виде компенсации процентной ставки по ипотечному кредиту. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ участникам в рамках подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование» выплачена компенсация части процентной ставки в размере 942 077,86 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ Закон ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О программе <адрес>-Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес>-Югры» на 2005-2015 годы» утратил силу.

С ДД.ММ.ГГГГ постановка граждан на учет для участия в подпрограмме «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес>-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» стала регулироваться постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п и Порядком реализации целевой программы, утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в АО «Ипотечное агентство Югры» с заявлением на признание участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы <адрес>-Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес>-Югры на 2011-2015 годы и на период до 2015 года». В заявлении указали, что имеют в общей совместной собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Ипотечное агентство Югры» приняло решение о признании семьи Д-ных (составов 2 человека ФИО4 Ню, ФИО1) участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес>-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» с последующим включением в состав семьи ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Однако решение от ДД.ММ.ГГГГ АО «Ипотечное агентство Югры» о признании участниками подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» семьи Д-ных принято ошибочно, в силу следующего.

Как указано в возражениях ответчика, на дату обращения в Агентство с заявлением о признании участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы <адрес>-Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес>-Югры на 2011-2015 годы и на период до 2015 года» молодая семья проживала в жилом помещении, приобретенном с помощью государственной поддержки в рамках подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование» следующим составов: ФИО1, ФИО1, родители ФИО4 Ню, брат ФИО1

Следовательно, расчет обеспеченности на момент признания участниками в рамках подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» ответчиком произведен следующим образом:

67,5 кв.м. х ? (доля, принадлежащая ФИО4 Ню, выделенная в натуре) /4 х 2 = 16,88 кв.м.

67,5 кв.м. х ? (доля, принадлежащая ФИО1, выделенная в натуре) + 16,88 кв.м. = 50,63 кв.м.

50,63 кв.м. /2 = 25,32 кв.м. на каждого члена семьи Д-ных, то есть более 12 кв.м.

Суд соглашается с представленным расчетом, в связи с чем, приходит к выводу, что на дату постановки на учет по подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым» семья Д-ных не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ решением АО «Ипотечное агентство Югры» семья Д-ных была исключена из Единого списка молодых семей, подавших после ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки в соответствии с пп. 2 п. 7 Порядка, утвержденного Приложением 15 к постановлению Правительства <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О государственной программе <адрес>-Югры «Развитие жилищной сферы».

Так согласно пп. 2 п. 7 названного Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки (приложение 15), утвержденного постановлением Правительства <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, предусмотрено, что граждане исключаются из единого списка в случаях: утраты оснований, дающих право на получение субсидии в соответствии с Порядком (за исключением случая приобретения жилого помещения после постановки на учет в целях получения субсидии для улучшения жилищных условий).

В соответствии с п. 1 ст. 6 Порядка реализации целевой программы <адрес> - Югры "Улучшение жилищных условий населения <адрес> - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года", утвержденного постановлением Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, предусмотрено, что участником целевой программы (подпрограммы) является гражданин Российской Федерации, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 3 настоящего Порядка.

Из пункта 1 статьи 3 следует, что в целях настоящего Порядка нуждающимся в улучшении жилищных условий признается заявитель:

состоящий на учете по месту его постоянного жительства в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, до ДД.ММ.ГГГГ;

признанный органом местного самоуправления по месту его постоянного жительства в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2 ст. 3 Порядка в иных случаях нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях получения государственной поддержки признаются граждане:

2.1. Не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

2.2. Не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

2.3. Являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров.

2.4. Являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров.

2.5. Проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания.

2.6. Являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

2.7. Состоявшие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ или признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из пункта 5 ст. 3 Порядка следует, что для целей определения нуждаемости в улучшении жилищных условий членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении супруг(а), их дети, родители, а также совместно проживающие с ним супруг(а) его детей и внуки. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи и признаны таковыми в судебном порядке.

Таким образом, учитывая, что на дату признания истцов участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым», то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, нуждаемость в улучшении жилищных условий у семьи Д-ных отсутствовала, семья Д-ных была поставлена на учет с нарушением критериев нуждаемости, поскольку была обеспечена жильем более 12 кв.м. на каждого члена семьи, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным решения АО «Ипотечное агентство Югры» от ДД.ММ.ГГГГ об исключении семьи Д-ных из Единого списка молодых семей, подавших после ДД.ММ.ГГГГ заявление на получение мер государственной поддержки не имеется, и как следствие, восстановлении в данном Едином списке и признании семьи Д-ных участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес>-Югры».

Довод представителя ответчиков о том, что семья Д-ных была необоснованно исключена из Единого списка молодых семей на получение государственной поддержки, поскольку была принята на учет Агентством на основании представленных документов, достоверность которых была проверена, и основания постановки у семьи Д-ных не изменились, суд находит несостоятельным, поскольку встав на учет по подпрограмме «Доступное жилье молодым» семья Д-ных с момента признания ее участником подпрограммы стала лишь претендентом на получение субсидии, признание участником подпрограммы не свидетельствует об одновременном принятии решения уполномоченным органом о предоставлении субсидии и в случае установленных выше обстоятельств утратила основания для участия в подпрограмме «Доступное жилье молодым» целевой программы <адрес>-Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес>-Югры на 2011-2015 годы и на период до 2015 года».

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ремин Вю.В., ФИО4 Ню, действующих также в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из Единого списка молодых семей, подавших после ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки – отказать.

Решение в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Судья подпись Е.Н. Савельева

КОПИЯ ВЕРНА «____»_________20___г.

Подлинный документ находится в деле №__________

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

Савельева Е.Н. __________________________

Судебный акт не вступил (вступил) в законную силу

Секретарь ___________________