Решение № 2-1306/2017 2-1306/2017~М-1189/2017 М-1189/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-1306/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тулун 13 сентября 2017 года

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Щукиной О.Н., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителей ответчика Совета ветеранов Тулунского муниципального района ФИО3, Потемина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1306/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Тулунскому районному совету ветеранов о признании недействительным решения Конференции Тулунского районного совета ветеранов от ......,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Тулунскому районному совету ветеранов о признании недействительным решения отчетно-выборной Конференции Тулунского районного совета ветеранов от ......, указав в обоснование, что он является членом Тулунского районного совета ветеранов, который является территориальной в Тулунском районе общественной организацией, входящей во Всероссийскую общественную организацию ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов. Его членство, участие в этой организации подтверждается удостоверением «Ветеран труда» от ....... Эта организация в Тулунском районе имеет сокращенное наименование Районный Совет ветеранов. В ...... года состоялось расширенное заседание президиума Районного Совета ветеранов Тулунского муниципального района. На заседании Президиума обсуждался целый ряд вопросов, в том числе проведения Конференции. Но вопросу проведения отчетной конференции ветеранов района было принято решение - провести отчетную конференцию Районного света ветеранов ....... Информация о принятом решении была опубликована в печатном издании *** от ...... газеты «Земля Тулунская». В соответствии с принятым решением о проведении отчетной конференции ветеранов района в первичных ветеранских организациях должны были быть проведены собрания и выбраны делегаты. В этот период времени он работал руководителем Управления образования Администрации Тулунского района. В этом учреждении существует первичная ветеранская организация. По его достоверным сведениям делегатов на отчетную конференцию ветеранов района не выбирали ни в его организации по месту работы, ни в организациях ветеранов по месту жительства в населенных пунктах района. Как руководитель Управления образования Администрации Тулунского района и одновременно член ветеранской организации, он получил индивидуальное, устное, приглашение на отчетную Конференцию Тулунской районной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда вооруженных Сил и правоохранительных органов, которая должна была состояться ...... в .......... в ДК «..........». Это связано с тем, что Управление образования имеет самую крупную ветеранскую организацию в районе. В назначенное время в ДК «..........» в коридоре этого учреждения культуры собрались участники конференции, в зал их не пустили, и в коридоре же председатель Районного Совета Ветеранов ФИО3 объявил всем собравшимся, что на самом деле собрание отчетно - выборное, а не просто отчетное, и предстоит избрать на очередные .......... лет председателя ветеранской организации Тулунского района. Была организована процедура выборов, и Председателем районной ветеранов организации, стал вновь ФИО3. Перед этой «конференцией» проходила по похожему сценарию ...... отчетно-выборная конференция Районного совета ветеранов, на которое ФИО3 с многочисленными нарушениями был избран председателем на .......... лет. Избрать ФИО3 удалось в тот раз только с третьей попытки. Срок полномочий ФИО3 в качестве председателя районной ветеранской организации истекал ......., и т.о. никакой необходимости поводить отчетно-выборную Конференцию ...... года не было. По вопросу неправомерности проведения отчетно-выборной конференции Тулунской районной ветеранской организаций член этой организации, председатель организации ветеранов работников образования, ФИО4 обращалась Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Иркутской области Своим ответом от ...... им разъяснено, что поскольку в ведомственном реестре некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Иркутской области сведения о регистрации Тулунского районного совета ветеранов отсутствуют, проверив плановую, или неплановую проверку деятельности этой организации не представляется возможным. С обращением о нарушениях в организации и проведении конференции ...... к ****, Тулунскому межрайонному прокурору, мэру Тулунского района обращались руководители школ и детских садов, .......... человек. От этих должностных лиц поступил ответ о необходимости обращения в суд. На конференцию Совета Ветеранов ...... участники получили пригласительные билеты, из которых следует, что предстоит именно отчетную конференция.

Из извещения о проведении ...... Конференции Тулунского район Совета Ветеранов, размещенного в *** районной газеты «Земля Тулуна», усматривается, что в данном извещении отсутствует указание о том, что в повестке дня Конференции включен вопрос об избрании нового Председателя Тулунского районного Совета Ветеранов. Включение в повестку Конференции вопроса, который не был ранее в нее включен, исключает для истца возможность участвовать в выборах кандидатуры на председателя районной организации ветеранов. Как член ветеранской организации района, он мог по месту работы избрать делегата на конференцию с правом голоса, результате манипуляций с полномочиями конференции, отчетная, или отчет выборная, был такой возможности лишился. Письменное уведомление для других участников Тулунского районного Совета Ветеранов о своем намерении обратиться в суд с требованием о признании недействительным решения Конференции от ...... он разместил в газете «Компас» от ......, и т.о. выполнил требования ст. 181.4 ПК РФ.

Просит суд признать решение конференции общественной организации Тулунский районный совет ветеранов от ...... об избрании председателем общественной организации ФИО3 недействительным.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, и просил суд иск удовлетворить. Дополнительно пояснил, что на конференции Совета ветеранов ...... он присутствовал в качестве приглашенного, о том, что состоялось решение и ФИО3 избран председателем знал. Но в ...... года он после разговора с представителями совета ветеранов педагогического труда Тулунского района он узнал о нарушении процедуры выборов председателя совета ветеранов Тулунского района, о том, что не было в первичных организациях выборов делегатов на конференцию.

Представитель ответчика - председатель Тулунской районной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных Сил и правоохранительных органов Тулунского муниципального района ФИО3 просил суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. Дополнительно пояснил, что выборы делегатов в первичных организациях на конференцию ...... были проведены надлежащим образом. ФИО1 не является членом их общественной организации, он присутствовал на конференции, получал грамоту, каких-либо возражений по поводу проведения конференции не высказывал. ФИО1 с ...... знал о состоявшемся решении и выборе ее председателем совета ветеранов, однако обратился в суд по истечении ..........-ти месячного срока для оспаривания данного решения.

Представитель ответчика Тулунской районной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных Сил и правоохранительных органов Тулунского муниципального района – адвокат Потемин А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, просил суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. Дополнительно пояснил, что ФИО1 не является членом организации ответчика, не являлся делегатом конференции, решение которой он оспаривает. Доводы искового заявления об отсутствии на конференции делегатов первичных ветеранских организаций не соответствуют действительности. Отведенный законом полугодовой срок на обжалование решения конференции совета ветеранов Тулунского муниципального района от ...... истек ......, в связи с чем, просил в иске отказать.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно ст.17 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

В силу ч.1 ст.46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ч.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ч.1 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В силу требований ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 1 ч. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, пункт 2.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, пункт 3.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, пункт 4.

Согласно требованиям п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу положений п.2 ст.181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Согласно п.1 ст.181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что при наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

Согласно п.4 ст.181.2 ГК РФ в протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны: 1) дата, время и место проведения собрания; 2) сведения о лицах, принявших участие в собрании; 3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; 4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов; 5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.

Согласно положениям п.1 ст.181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В силу п.1 ст.181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Пунктом 2 ст.181.4 ГК РФ предусмотрено, что решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Согласно п.3 ст.181.4 ГК РФ решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено.

В силу п.4 ст.181.4 ГК РФ решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

Пунктом 5 ст.181.4 ГК РФ установлено, что решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Согласно ст.181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Судом в судебном заседании с достоверностью установлено, что также подтверждается представленными суду протоколами и выписками из протоколов собраний первичных ветеранских организаций Тулунского района от сельских поселений: Гадалейского от ......, Икейского ......, Сибирякского от ......, Нижнебурбукского от ......, Перфиловского ......, Бурхунского от ......, Ишидейского от ......, Будаговского от ......,Шерагульского орт ......, Гуранского от ......, Писаревского от ......, Мугунского от ......, Алгатуйского от ......, Афанасьевского от ......, Аршанского от ......, Азейского, Октябрьского от ......, Едогонского от ......, Котикского от ......, Евдокимовского от ......, а также совета ветеранов образования Тулунского района – первичными организациями проведены собрания на которых обсуждался вопрос о направлении делегатов на районную конференцию ветеранов ...... в КДЦ «..........».

В судебном заседании истец ФИО1 не оспаривал наличие указанных протоколов о выборах делегатов на районную конференцию Ветеранов ...... в КДЦ «..........», однако считал, что самих собраний по их выбору не проводилось.

Оценивая довод истца о том, что собрания в первичных организациях по выбору делегатов на районную конференцию ветеранов ...... в КДЦ «..........» фактически не проводились, суд приходит к выводу о его несостоятельности, поскольку представленные протоколы первичных организаций от сельских поселений Тулунского района прямо указывают на состоявшиеся собрания, количестве их участниках, круге вопросов, обсуждаемых на собрании и выборе делегатов на районную конференцию ветеранов ...... в КДЦ «..........», протоколы подписаны секретарями и председателями собраний, никем не оспорены., в связи с чем оснований ставить их под сомнение у суда не имеется.

Кроме того, суду представлен протокол отчетно-выборной конференции Совета ветеранов Тулунского муниципального района от ......, согласно которому на отчетно-выборную конференцию был избран .......... делегат от .......... первичных организаций, в работе конференции приняло участие .......... делегатов, .......... отсутствовало по уважительным причинам. Кворум имеется. Присутствовали приглашенные лица, в том числе ФИО1 Согласно протоколу для работы отчетно-выборной конференции избран президиум, мандатная, счетная, редакционная комиссии и секретариат. Как установлено судом и подтверждается протоколом, в организационные вопросы Конференции от ...... в том числе включен вопрос о выборах председателя районного совета ветеранов. По вопросу выборов председателя районного совета ветеранов докладывала К.. – председатель отчетно-выборной конференции, выступили члены районного совета ветеранов П..., К..., вынесли предложение избрать председателем районного совета ветеранов ФИО3, других кандидатур не выдвигалось. Решили: избрать председателем районного совета ветеранов ФИО3 единогласно. Согласно протоколу конференции после состоявшихся выпоров председателя совета ветеранов, был пределен состав президиума районного совета ветеранов, выступило .......... человек о работе совета ветеранов и работе избранного председателя. Кроме того мэром Тулунского муниципального района были награждены активисты ветеранского движения района: почетной грамотой областного совета ветеранов ФИО1 начальник Управления образования района (п...........). Протокол конференции содержит указание, что замечаний и предложений по ведению районной отчетно-выборной конференции ветеранов Тулунского района не поступило. Протокол подписан председателем отчетно-выборной конференции и ее секретарем.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что ...... состоялась отчетно-выборной конференции Совета ветеранов Тулунского муниципального района, на которой присутствовал истец ФИО1 На конференции при наличии кворума был поставлен вопрос об избрании председателя районного совета ветеранов, единогласным решением был избран ФИО3. Согласно протоколу конференции, ни от делегатов, ни от приглашенных лиц не было высказано замечаний и несогласий относительно хода проведения конференции и принятых в ее рамках решений. Кроме того, установлено, что после состоявшего избрания ФИО3 председателем совета ветеранов Тулунского муниципального района, конференция продолжила свою работу. На указанной конференции истец по делу ФИО1 мэром Тулунского муниципального района был награжден как активист ветеранского движения района - почетной грамотой областного совета ветеранов.

Доводы истца о нарушении процедуры проведения конференции ......, на которой был избран председателем районного совета ветеранов ФИО3, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.

Вместе с тем, суд оценивая заявления представителей ответчика о пропуске истцом срока на обжалование решение конференции от ......, приходит к следующему.

С учетом того, что судом установлено и сторонами не оспорено, что ...... на отчетно-выборной конференции Совета ветеранов Тулунского муниципального района был избран председателем Совета ветеранов Тулунского муниципального района ФИО3 Непосредственно на конференции присутствовал истец ФИО1 Таким образом, о состоявшемся решении и о его процедуре принятия истец был осведомлен непосредственно на конференции, т.е. ....... В связи с чем, в случае несогласия с указанным решением, истец мог его оспорить в соответствие с положением п.5 ст.181.4 ГК РФ. Как установлено судом истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском ...... (входящий ***), т.е. по истечении срока, определенного п.5 ст.181.4 ГК РФ. Истцом доказательств уважительности пропуска срока на обжалование решения конференции от ...... суду не представлено, в связи с чем, у суда отсутствуют законные основания для восстановления пропущенного ФИО1 срока на обжалование указанного решения от ....... Довод истца о том, что он узнал о состоявшемся решении и незаконности процедуры его принятия только в ...... года признается судом несостоятельным, поскольку прямо опровергается имеющимися в материалах настоящего гражданского дела доказательствами.

При таких обстоятельствах, исходя из представленных по делу сторонами доказательств, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Тулунскому районному совету ветеранов о признании недействительным решения Конференции Тулунского районного совета ветеранов от ...... об избрании председателем общественной организации ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.

Судья Мицкевич А.О.