Постановление № 5-92/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 5-92/2019

Дело № 5-92/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город ФИО1 2019 года

Судья Островского городского суда Псковской области Минчугина Т.Г.,

с участием начальника ОВМ ОМВД России по Островскому району ФИО2,

лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО3,

при секретаре Корныльевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

в отношении ФИО3, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3, временно, на период с *** 2004 года по *** 2005 года, пребывавший на территории Российской Федерации, с ... 2005 года по настоящее время находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. Таким образом, с *** 2005 года ФИО3 находится на территории РФ незаконно, не имея для этого правовых оснований.

***.2019 года в <данные изъяты> минут в ходе разбирательства в <данные изъяты> по адресу: ..., установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО3 с ***2005 года находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

Тем самым ФИО3 нарушил требования п.п.1 и 2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 свою вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. При этом указал, что проживает в г. ... длительное время, поскольку с момента прибытия в РФ в 2005 году состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой <данные изъяты> Н.Е.Е. Оформить брак официально возможности не имеет, в связи с отсутствием необходимых для этого документов, получить которые он может только в Республике <данные изъяты> Он осознает, что находится на территории РФ незаконно, однако, боясь выдворения на родину, что повлечет утрату на многие годы связи со своей гражданской женой, он не обращался в соответствующие органы для оформления надлежащих документов. Ранее назначенные ему административные штрафы им оплачены. Просит назначить ему штраф без выдворения за пределы РФ в связи наличием семьи, обязуется оформить после нового года все необходимые для пребывания на территории РФ документы.

При рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст.26.2 КоАП РФ.

Кроме личного признания своей вины, вина ФИО3 в совершении указанного выше административного правонарушения объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от *** 2019 года, паспортом гражданина <данные изъяты> ФИО3, миграционной картой ФИО3, содержащей сведения о дате въезда на территорию РФ – *** 2004 года и предельный срок пребывания – *** 2005 года.

Сведения, содержащиеся в протоколе и представленных материалах, принимаются в качестве доказательств вины правонарушителя, так как протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу о наличии достаточных доказательств совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, отягчающим ответственность правонарушителя, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, суд учитывает признание им вины, раскаяние в содеянном.

При этом согласно ст. 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

С учетом оценки установленных по делу фактических обстоятельств, а именно, наличия у правонарушителя постоянного места жительства, установления устойчивых социальных связей на территории РФ, отсутствия каких-либо негативных последствий, влекущих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, а также, принимая во внимание, что применение административного взыскания в виде административного выдворения за пределы РФ отрицательно скажется на жизни его семьи в связи с принудительным изменением привычного для них образа жизни, суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 4.1-4.2, 29.9, 29.10, 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

ФИО3, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты уплаты административного штрафа: УИН 18891609991407259855

Наименование получателя платежа: УФК МФ по Псковской области (УМВД России по Псковской области).

Счет получателя платежа 401018104 0000 1010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г. Псков;

ИНН: <***>; КПП: 602701001; БИК: 045805001;

Код бюджетной классификации: 188 1 16 40000 01 6020 140

ОКТМО 58633101

(При оплате штрафа за границей указать международный код оплаты VO 35020).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Г. Минчугина