Решение № 2-1907/2019 2-68/2020 2-68/2020(2-1907/2019;)~М-1593/2019 М-1593/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-1907/2019

Дело № 2-68/2020

УИД№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 27 января 2020 года

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Голятиной Е.А.,

при секретаре Герасимовой Ф.Б.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) о признании незаконным протокола комиссии по назначению пенсии, включении в общий трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности произвести перерасчет,

установил:

ФИО1 обратилась в Белогорский городской суд с исковым заявлением, в обоснование которого с учётом уточнения исковых требований указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала колхозе им.<адрес>. Факт её работы в колхозе подтверждается показаниями свидетелей Б** и К** Протокол комиссии по назначению пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным противоречит ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поскольку в нём не содержится дата начала и окончания периода её работы в колхозе им.<адрес>. Просит признать незаконным и отменить протокол комиссии по назначению пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Пенсионный фонд <адрес> включить в её трудовой стаж период работы колхозе им.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии в соответствии с ФЗ №.

В судебном заседании истец поддержала уточнённые исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора на стороне ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени его проведения извещён надлежащим образом, ходатайствовал рассмотреть дело без его участия, в письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований.

С учётом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, в силу ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав мнение лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.15 Конституции РФ, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

В ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии, в том числе порядок подтверждения страхового стажа, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О страховых пенсиях".

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2-х и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось и в ст.ст.96, 97 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Согласно подпункту "а" пункта № указанных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом № настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.3 Примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР за ДД.ММ.ГГГГ, членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. На каждого члена колхоза ведется "Трудовая книжка колхозника" единого образца.

В соответствии со ст.18 КЗоТ РСФСР (действующего в заявленный период времени), прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку (абз.2). Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен (абз. 3).

Согласно ст. 173 Кодекса законов о труде РСФСР, к работе допускались лица с 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей).

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не содержал ограничений по возрасту для включения периодов работы в трудовой стаж. Пенсионное законодательство, по общему правилу, исходит из того, что трудовые правоотношения могут возникнуть лишь с возраста, с наступлением которого возможно заключение трудового договора по нормам трудового законодательства.

Исходя из изложенного, ограничение права гражданина, осуществлявшего трудовую деятельность, на получение пенсии по мотиву не достижения возраста, с момента которого может быть заключен трудовой договор, является недопустимым при доказанности факта его работы.

Судом установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Её возраст, в спорные периоды работы в колхозе, которые она просит включить в общий страховой стаж, составлял <данные изъяты> лет.

Из архивной справки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что колхоз <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ вошёл в состав колхоза «<данные изъяты>». В документах архивного фонда колхоза «<данные изъяты>» <адрес>, в протоколах заседаний данного колхоза за период <данные изъяты> сведения о приёме в члены колхоза и об исключении из членов колхоза Иванниковой (М**) А.И. отсутствуют.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж ФИО1 засчитан период работы в колхозе имени <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом комиссии по начислению пенсий при исполкоме № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО1 работала в колхозе <данные изъяты> в качестве разнорабочей в период с ДД.ММ.ГГГГ годы, к зачёту принят её трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы.

В судебном заседании истец пояснила, что работала в колхозе имени Сталина на летних каникулах во время обучения в общеобразовательной школе <адрес>.

Из показаний свидетелей Б** и К**, содержащихся в указанном протоколе следует, что по совместной работе в колхозе <данные изъяты>, им известно о том, что ФИО1 в девичестве М**, в период с ДД.ММ.ГГГГ работала колхозе имени <адрес> (ныне <данные изъяты>).

Таким образом, судом установлено, что в спорный период истец работала в колхозе имени <адрес>.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, по согласованию с Министерством юстиции РСФСР и Пенсионным фондом РСФСР, в случае отсутствия документов о трудовом стаже периоды работы могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

Возможность подтверждения трудового стажа для назначения пенсии свидетельскими показаниями предусмотрена Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций", в котором изложен порядок установления стажа комиссиями, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов Федерации. В п.2 данного нормативного акта предусмотрено, что при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее чем двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется. Данные ими показания согласуются с представленными истицей доказательствами.

По ранее действовавшему пенсионному законодательству предусматривался порядок установления стажа работы в колхозе на основании показаний свидетелей.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в их совокупности.

При этом суд также исходит из того, что истец не имеет возможности получения документов о трудовой деятельности ввиду полной ликвидации колхоза и отсутствия архивных данных о работе по иным причинам, не зависящим от неё.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, показаний свидетелей, оценив в совокупности представленные документы, а также принимая во внимание то, что решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж ФИО1 засчитан период её работы в колхозе имени <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и протоколом комиссии по начислению пенсий при исполкоме № от ДД.ММ.ГГГГ, к зачёту принят трудовой стаж ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, суд приходит к выводу о том, что в общий страховой стаж ФИО1 подлежат включению периоды её работы в колхозе "<данные изъяты>" <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность по включению указанных периодов работы в колхозе в общий страховой стаж ФИО1 суд считает необходимым возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное).

Учитывая то, что в соответствии с Федеральным законом № «О трудовых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, перерасчёт страховой пенсии относится к компетенции ПФ и носит заявительный характер, истец с заявлением о перерасчете пенсии в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) не обращалась, правовых оснований для возложения на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) обязанности произвести перерасчет пенсии, не имеется, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований в данной части следует отказать.

Доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд требованиями о признании незаконным и отмене протокола комиссии по начислению пенсий при исполкоме № от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит обоснованными, поскольку оспариваемый протокол датирован ДД.ММ.ГГГГ, а с настоящим исковым заявлением истец обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности для обращения в суд с данными требованиями истцом не представлено, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным и отмене протокола комиссии по начислению пенсий при исполкоме № от ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) о признании незаконным протокола комиссии по назначению пенсии, включении в общий трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности произвести перерасчет, – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в общий трудовой стаж ФИО1 периоды её работы в колхозе им.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А.Голятина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.