Постановление № 5-314/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 5-314/2017

Дело №5-314/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 октября 2017 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Постоялко С.А., при секретаре Румыниной Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития детей» ИНН / КПП, ОГРН, адрес места нахождения:, г.Н., ул. Г.;

у с т а н о в и л:

В ходе проведения плановой выездной проверки, проводимой Министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области в период с 15.08.2017 года по 31.08.2017 года, было установлено, что МКДОУ д/с № осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования по адресу: <...> без документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании территории, необходимой для осуществления образовательной деятельности по программе дошкольного образования.

Представитель муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития детей» в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не оспаривала, пояснила, что действительно у образовательной организации отсутствуют документы на территорию, необходимую для осуществления образовательной деятельности по заявленным образовательным программам.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ ответственность за данное правонарушение наступает в случае осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Согласно подпункту «а» пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие на праве собственности или ином законном основании территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам.

Требование наличия необходимых для осуществления образовательной деятельности территорий закреплено в федеральном государственном образовательном стандарте дошкольного образования. Разделом III «Требования к условиям реализации основной образовательной программы дошкольного образования» предусмотрено, что организация, осуществляющая образовательную деятельность по программе дошкольного образования должна иметь территорию, приспособленную для реализации Программы (подпункт 3.2.9 раздела III ФГОС ДО), утвержденного Приказом Минобрнауки России от 17.10 2013 № 1155).

Пунктом 6.7 Устава МКДОУ д/с № установлено, что земельные участки, необходимые для выполнения Учреждением уставной деятельности, предоставляются ему на праве постоянного (бессрочного) пользования в установленном законом порядке.

В рамках межведомственного взаимодействия Минобрнауки Новосибирской области Росреестром по Новосибирской области представлены сведения об отсутствии у образовательной организации на праве собственности или ином законном основании территории, необходимой для осуществления образовательной деятельности по заявленным образовательным программам.

В ходе проверки образовательной организацией не представлены документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, что является грубым нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а» пунктов 6.9 Постановления № 966.

Перечисленные нарушения МКЗДОУ города Новосибирска «Детский сад № общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития детей» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина МКЗДОУ города Новосибирска «Детский сад № общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития детей» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 23.08.2017; актом проверки от 23.08.2017 года, предписанием от 23.08.2017 года; иными материалами дела.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований специального разрешения, если такое разрешение обязательно, то есть о наличии в действиях (бездействиях) МКЗДОУ города Новосибирска «Детский сад № общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития детей» состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. (ч.2 ст.2.1)

Каких-либо доказательств и оснований для освобождения от ответственности заявителем не представлено.

Судом установлено, что муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение города Новосибирска «Детский сад № общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития детей» имело возможность для соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Учреждения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

В п.3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях указано, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. (ч.3.3 ст.4.1)

Оценив фактические обстоятельства дела, с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины Учреждения и его финансового положения, суд назначает наказание в виде административного штрафа в размере 75000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ст. 29.10, ст. 29.9, ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение города Новосибирска «Детский сад № общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития детей» ИНН / КПП, ОГРН, адрес места нахождения: г.Н., ул. Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штраф в сумме 75 000 рублей.

Получатель штрафа – УФК по Новосибирской области (министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области л/сч), ИНН –, КПП –, БИК –, ОКТМ –, р/сч –, КБК –, ОКАТО. Банк получателя – Сибирское ГУ Банка России.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с даты получения копии постановления.

Судья /подпись/ С.А. Постоялко