Решение № 2А-4700/2025 2А-4700/2025~М-4046/2025 А-4700/2025 М-4046/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2А-4700/2025

Дело №а-4700/2025

УИД 27RS0№-86


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при помощнике ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО5, представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности Администрации <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании судебных расходов. В обоснование заявленных административных исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах электронного аукциона (процедура 230№, лот №) между Департаментом муниципальной собственности администрации <адрес> (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды № земельного участка, заключаемого по результатам проведения аукциона. Согласно п.п.1.1 п.1 Договора, арендодатель предоставляет во временное владение и пользование арендатору из земель категории «земли населенных пунктов» земельный участок площадью 1025,0 кв.м. с кадастровым номером 27:23:0040207:160, расположенный по месторасположению: <адрес>, примерно в 235 м по направлению на северо-запад от ориентира - жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для индивидуального строительства, в дальнейшем именуемый «Объект». Подпунктом 1.2 п.1 Договора, установлен срок договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Подпунктом 7.1 п.7 Договора определено, что в случае досрочного завершения строительства объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном для его строительства, арендатор в 10-дневный срок с момента осуществления кадастрового учета и регистрации права собственности на указанный объект, письменно уведомляет об этом арендодателя и обращается с заявлением о досрочном расторжении договора. В случае нарушения арендатором вышеуказанного срока, арендодателем производится начисление арендной платы в размере, предусмотренном п.п. 2.2. п. 2 Договора до момента расторжения Договора независимо от даты осуществления кадастрового учета и регистрации права собственности на объект капитального строительства». В качестве иных условий в Договоре указаны следующие: п.п.7.2.1: Земельный участок с кадастровым номером 27:23:0040207:160, предоставляется для индивидуального жилищного строительства; п.п.7.2.2. Согласно Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>», утвержденным решением Хабаровской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №: земельный участок расположен в территориальной зоне малоэтажной индивидуальной застройки: Ж-1. Данная территориальная зона содержит основной разрешенный вид использования – «Для индивидуального жилищного строительства». Максимальный процент застройки в границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040207:160 составляет 30 %. Предельное количество надземных этажей: минимум 1, максимум 3. Максимальное количество этажей применяется в совокупности с дополнительными требованиями генерального плана городского округа «<адрес>», утвержденного решением Хабаровской городской думы, а также ограничениями, установленными зонами с особыми условиями использования. ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем и арендатором подписан передаточный акт земельного участка. Арендатором в пределах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040207:160 своими силами за свой счет построен одноэтажный жилой дом, государственная регистрация права собственности на здание, как вид объекта недвижимости, общей площадью 31,8 кв.м. с кадастровым номером 27:23:0040207:182 зарегистрирована им в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации: 27:23:0040207:182-27/020/2025-1 на основании технического плана здания, выданного ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ арендатор обратился к арендодателю с заявлением о расторжении договора в связи с досрочным окончанием строительства индивидуального жилого дома, с указанием в Перечне к нему о том, что на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0040207:160 находится объект недвижимости: Индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 27:23:0040207:182, адресный ориентир: <адрес>, примерно в 235 м по направлению на северо-запад от ориентира: жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Рельефная, <адрес>. В ответ на заявление о расторжении договора, арендодателем арендатору вручены нарочно, о чем арендодателем у арендатора отобрана расписка: соглашение о расторжении договора, передаточный акт, подписанные арендодателем. ДД.ММ.ГГГГ арендатор подал арендодателю заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040207:182, в собственность за плату без проведения торгов, с указанием в Перечне к нему о том, что на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0040207:160 оформляемом в собственность находится: Индивидуальный жилой дом, кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ за исх. 13-07/14063 арендодатель отказал арендатору в предоставлении земельного участка в собственность за плату, по следующим основаниям: Согласно заявлению предполагается предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 27:23:0041718:149 под индивидуальный жилой дом. По сведениям ЕГРН (выписка от ДД.ММ.ГГГГ) в границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040207:160 расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 27:23:0040207:182, год завершения строительства 2024. В результате обследования земельного участка, проведенного сотрудниками департамента ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на заявленном земельном участке расположен объект (согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ «жилой дом» с кадастровым номером 27:23:0040207:182), у которого имеются: входная дверь и пластиковые окна. Коммуникации: канализация, водоснабжение отсутствуют. Благоустройство участка отсутствует, частично покрыт снегом. Фундамент: свайный, материал наружных стен: каркасно-обшивной. При таких обстоятельствах, основания для предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040207:160 отсутствуют. В рамках гражданского дела №, возбужденного Железнодорожным районным судом <адрес> по исковому заявлению Департамента о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО1 на здание с кадастровым номером 27:23:0040207:182, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040207:160, исключении записи из ЕГРН, была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, где экспертом в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ были сделаны выводы о том, что строение с кадастровым номером 27:23:0040207:160 является объектом капитального строительства; данное здание соответствует понятию «объект индивидуального жилищного строительства». ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом <адрес> по гражданскому делу № вынесено решение, которым исковые требования департамента о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО1 на здание с кадастровым номером 27:23:0040207:182, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040207:160, исключении записи из ЕГРН, оставлены без удовлетворения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в департамент с требованием от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, выдаче договора купли-продажи земельного участка, которым, принимая во внимание обязательность юридических фактов и обстоятельств, установленных решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым просила департамент: исполнить обязанность по предоставлению муниципальной услуги, путем передачи земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040207:160 в собственность ФИО1 за плату без проведения торгов в пределах срока, установленного п.3.5 Регламента, для чего организовать: подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040207:160, предложения о заключении договора, подписать их и уведомить о готовности документов, запрашиваемых к выдаче нарочно, одним из способов, указанных в заявлении ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомить об исполнении настоящего требования, либо об отказе в его исполнении в тот же срок, путем направления ответа по электронной почте. ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО1 ФИО5 получен отказ Департамента от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, в котором департамент, в обоснование отказа в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, который заявителем в судебном порядке не оспорен. Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, оставленным без изменения апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении требований департамента к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на здание с кадастровым номером 27:23:0040207:182, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040207:160. Отказ департамента в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040207:160 в собственность не был предметом спора при рассмотрении дела №. Административный истец не согласен с отказом административного ответчика о предоставлении услуги по передаче земельного участка в собственность, считает, что при рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов арендодателем проигнорированы положения действующего законодательства, в силу которых, при регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером 27:23:0040207:182, построенный арендатором в границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040207:160 арендатор имеет безусловное право на досрочное расторжение договора и получение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, путем заключения с административным ответчиком договора купли-продажи. Однако, административным ответчиком неправомерно создана ситуация, при которой в передаче в собственность административному истцу земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040207:160 в отсутствие на то законных оснований административным ответчиком отказано. Просит признать решение департамента муниципальной собственности администрации <адрес> об отказе административному истцу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040207:160, площадью 1025,0 кв.м., расположенный по месторасположению: <адрес>, примерно в 235 м. по направлению на северо-запад от ориентира - жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> собственность за плату без проведения торгов: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № незаконным и подлежащим отмене; возложить на департамент муниципальной собственности Администрации <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: 27:23:0040207:160, площадью 1025,0 кв.м., расположенный по месторасположению: <адрес>, примерно в 235 м. по направлению на северо-запад от ориентира - жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, в собственность за плату без проведения торгов, в установленный законом срок; взыскать с департамента муниципальной собственности администрации <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В ходе судебного разбирательства административным истцом уточнены административные исковые требования, просит признать решение Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040207:160, площадью 1025,0 кв.м., расположенный по местоположению: <адрес>, примерно в 235 м по направлению на северо-запад от ориентира – жилое здание, расположенного за пределами адрес ориентира: <адрес> собственность за плату без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным; возложить на Департамент муниципальной собственности администрации <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040207:160, площадью 1025,0 кв.м., расположенный по местоположению: <адрес>, примерно в 235 м по направлению на северо-запад от ориентира – жилое здание, расположенного за пределами адрес ориентира: <адрес>, в собственность за плату без проведения торгов, в установленный законом срок; взыскать с Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 заявленные требования с учетом уточнения поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО3 заявленные требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, согласно которым, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в департамент с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на которой не разграничена, с кадастровым номером 27:23:0040207:160. На испрашиваемом земельном участке, согласно сведениям ЕГРН находится индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 27:23:0040207:182, год завершения строительства 2024, принадлежащий на праве собственности ФИО1 В рамках оказания муниципальной услуги специалистами департамента совершен выезд на испрашиваемый земельный участок. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ при визуальном осмотре установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0040207:160 расположен объект (согласно сведениям ЕГРН «жилое дом» с кадастровым номером 27:23:0040207:182), имеющей оконные проемы с остеклением, входную дверь, стены - каркасно-обшивные, фундамент свайный. Канализация, водоснабжение, электроснабжение отсутствует. Участок не огорожен, благоустройство отсутствует. Учитывая несоответствие возведенного строения указанным нормам, в силу п.1 ст. 39,16 Земельного кодекса РФ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040207:160 в собственность за плату ФИО1 департаментом письмом от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано. Учитывая, что оспариваемое решение об отказе № принято департаментом ДД.ММ.ГГГГ и получено представителем ФИО1 нарочно, Департамент заявляет о пропуске истцом срока для предъявления требований для оспаривания данного решения. После вступления в законную силу решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым отказано в удовлетворении исковых требований Департамента к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на здание с кадастровым номером 27:23:0040207:182, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040207:160, административный истец направил в адрес Департамента требование от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче земельного участка в собственность, выдаче договора купли-продажи спорного земельного участка. ФИО1 посчитала, что в соответствие с принятым судебным актом по делу № у департамента возникла обязанность по предоставлению ей в собственность земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040207:160, однако, в резолютивной части данного решения суда на департамент такая обязанность не возложена. Кроме того, отказ Департамента от ДД.ММ.ГГГГ не являлся предметом спора при рассмотрении дела №, незаконным признан не был. Рассмотрев данное требование, департамент письмом от ДД.ММ.ГГГГ № уведомил ФИО1 о необходимости подачи в адрес департамента повторного заявления о предоставлении земельного участка по правилам положений ст. 39.17 ЗК РФ. Письмо департамента от ДД.ММ.ГГГГ № не является решением об отказе в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату ФИО1 данное письмо является результатом рассмотрения обращения (требования) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит в удовлетворении требований отказать.

В соответствии с ст. 150 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие не явившегося административного истца.

Выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между департаментом муниципальной собственности администрации <адрес> (арендодатель) и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка, заключаемого по результатам проведения аукциона.

В соответствии с п.п.1.1 п.1 договора аренды, арендодатель по договору предоставляет во временное владение и пользование арендатору из земель категории «земли населенных пунктов» земельный участок площадью 1025,0 кв.м с кадастровым номером 27:23:0040207:160, местоположение: <адрес>, примерно в 235 м по направлению на северо-запад от ориентира - жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для индивидуального строительства, в дальнейшем именуемый «Объект».

Срок действия условий договора определяется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.п.1.2 п.1 Договора).

В соответствии с пунктом п. 3.2.2 договора арендатор обязуется ввести в эксплуатацию объект капитального строительства, указанный в пункте 1.1 настоящего договора, расположенный на арендуемом земельном участке до окончания срока действия договора.

Согласно пункту 7.1 договора, в случае досрочного завершения строительства объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном для строительства, арендатор в 10-дневный срок с момента осуществления кадастрового учета и регистрации права собственности на указанный объект, письменно уведомляет об этом арендодателя и обращается с заявлением о досрочном расторжении договора аренды земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером 27:23:0041718:148 согласно пункта 7.2.1 договора предоставляется для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами по указанному выше договору составлен передаточный акт земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на основании технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 31,8 кв.м, по адресу: <адрес>, примерно в 235 м. по направлению на северо-запад от ориентира - жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, номер и дата регистрации права собственности: 27:23:0040207:182-27/020/2024-1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанной выписке из ЕГРН индивидуальный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0040207:160.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в департамент муниципальной собственности администрации <адрес> с заявлением о досрочном расторжении договора аренды земельного участка, в связи с досрочным окончанием строительства индивидуального жилого дома, и заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040207:160 в собственность за плату.

В рамках оказания муниципальной услуги специалистами Департамента совершен выезд на испрашиваемый земельный участок, о чем составлен акт обследования.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ при визуальном осмотре установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0040207:160 расположен объект, согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ «индивидуальный жилой дом» с кадастровым номером 27:23:0040207:182, у которого имеются входная дверь и пластиковые окна. Коммуникации: канализация, водоснабжение, энергоснабжение отсутствуют. Благоустройство участка отсутствует, частично покрыт снегом. Фундамент: свайный, материал наружных стен: каркасно-обшивной.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент письмом № отказал административному истцу в предоставлении земельного участка в собственность за плату, мотивировав тем, что согласно заявлению предполагается предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 27:23:0040207:160 под индивидуальный жилой дом. По сведениям ЕГРН (выписка от ДД.ММ.ГГГГ) в границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040207:160, расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 27:23:0040207:182, год завершения строительства 2024. В результате обследования земельного участка проведенного сотрудниками департамента ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на заявленном земельном участке, расположен объект (согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ «жилой дом» с кадастровым номером 27:23:0040207:182), у которого имеются входная дверь и пластиковые окна. Коммуникации: канализация, водоснабжение, энергоснабжение отсутствуют. Благоустройство участка отсутствует, частично покрыт снегом. Фундамент: свайный, материал наружных стен: каркасно-обшивной. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, объект индивидуального жилищного строительства это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. В соответствии с Жилищным кодексом РФ, жилые дома относятся к «жилым помещениям». Все «помещения» при признании их жилыми должны отвечать требованиям, которые установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности: работоспособное состояние несущих и ограждающих конструкций; наличие инженерных систем (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Также требования к жилым домам приведены в СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на здание, оставлены без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в департамент с требованием о передаче земельного участка в собственность без проведения торгов, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик направил в адрес административного истца ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором разъяснил право на обращение с заявлением в соответствии с требованиями Регламента.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 27:23:00410207:160 в собственность за плату без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ департамент письмом № отказал административному истцу в предоставлении земельного участка в собственность за плату, по ранее указанным основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственному кадастровому учету, ведением ЕГРН регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, а также сведений о виде их разрешенного использования (часть 7 статьи 1, пункт 4 части 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведений) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обязанностей недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ).

С учетом приведенного правового регулирования и установленных обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что отказ департамента муниципальной собственности в предоставлении земельного участка в собственность ФИО1 является незаконным и нарушающим ее права и интересы.

Земельный участок предоставлен административному истцу с целью индивидуального жилищного строительства. По сведениям из ЕГРН на спорном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, кадастровый №, год завершения строительства 2024, зарегистрированный на праве собственности за административным истцом.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на здание, оставлены без удовлетворения.

Указанным решением установлено, что спорное строение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам.

Вопреки доводам административного ответчика, само по себе отсутствие коммуникаций при наличии в ЕГРН записи о зарегистрированном праве собственности на жилой дом, основанием для отказа в предоставлении земельного участка быть не может. При этом, обстоятельства соответствия жилого дома требованиям градостроительного и жилищного законодательства были проверены Железнодорожным районным судом <адрес> при рассмотрении гражданского дела №.

Суд в рамках процедур, предусмотренных главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривает требование об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, принявшего соответствующее решение, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями. При этом, признавая оспариваемое решение незаконным, суд вправе обязать орган, принявший оспариваемое решение, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не ограничивая при этом прав и обязанностей компетентного органа, что прямо следует из анализа положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Рассматривая споры в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение надлежащего способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда и входит в компетенцию суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление о предоставлении земельного участка, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи.

В этой связи, надлежащим способом восстановления нарушенного права административного истца является возложение обязанности на уполномоченный орган повторно рассмотреть заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ в указанный в пункте 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации срок.

Требования административного иска о признании незаконным решения Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку административным истцом оспаривается ответ на обращение, в котором разъяснен порядок обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. При этом, ранее поданное заявление было в установленном законом порядке рассмотрено и принято решение. Оснований для повторного рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, у департамента не имелось.

В соответствии с частью 2 статьи 114 КАС РФ с администрации <адрес> в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040207:160, площадью 1025 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, примерно в 235 м по направлению на северо-запад от ориентира – жилое здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, в собственность за плату.

Обязать Департамент муниципальной собственности администрации <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.