Решение № 2-493/2024 2-493/2024(2-6501/2023;)~М-6665/2023 2-6501/2023 М-6665/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-493/2024

копия УИД: 16RS0050-01-2023-009263-24

Дело № 2-493/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2024 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Ю.В. Еремченко,

при секретаре судебного заседания К.С. Московцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 16» о признании действий в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров и обязании прекратить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по РТ, истец) в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах обратилось в суд с иском обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 16» (далее по тексту ООО «Торгсервис 16», ответчик) о признании действий в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров и обязании прекратить нарушение, в обоснование иска указав, что в отношении ООО «Торгсервис 16» Управлением Роспотребнадзора по РТ в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») при использовании Государственной системы мониторинга товаров (ГИС МТ) проведено мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки молочной продукции средствами идентификации молочной продукции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 года № 2099. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены отклонения при реализации ООО «Торгсервис 16» товаров молочной продукции:

1. 26.12.2023 года в 12:04 ООО «Торгсервис 16» товар (Молоко ультрапастеризованное «Живой продукт», 3,2%) с кодом идентификации № был реализован (продан, выведен из оборота), что подтверждается чеком на реализацию № от 26.12.2022 года.

Однако, 28.12.2022 года в 10:41, 04.01.2023 года в 09:16, 04.01.2023 ода в 13:07, 09.01.2023 года в 15:22, 10.01.2023 года в 12:48, 11.01.2023 года в 17:16, 13.01.2023 года в 18:50, 15.01.2023 года в 17:38, 16.01.2023 года в 15:05, 18.01.2023 года в 09:45, 18.01.2023 года в 12:08, 18.01.2023 года в 12:10, 18.01.2023 года в 17:52, 22.01.2023 года в 13:16, 22.01.2023 года в 14:41, 25.01.2023 года в 12:11, 27.01.2023 года в 16:33, 30.01.2023 года в 17:20, 31.01.2023 года в 11:21 часов ООО «Торгсервис 16» допустило повторный вывод из оборота данного товара с указанным кодом идентификации путем розничной продажи. Адрес расчета: <адрес>. Таким образом, ответчик допустил повторное формирование (генерацию) кода маркировки при маркировке товара. Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 27.06.2023 года № 18/29Е.

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по РТ ООО «Торгсервис 16» 04.07.2023 года объявлено предостережение №-С о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п.91, 92, 94-98 Правил № 2099.

06.07.2023 года предостережение №-С направлено по средствам почтовой связи на юридический адрес ООО «Торгсервис 16», вручено адресату 11.07.2023 года, возражение на него не поступило.

2. 26.12.2022 года в 11:23 ООО «Торгсервис 16» вывело из оборота товар «Молоко ультрапастеризованное «Живой продукт», 3,2%» производства: (ООО "СИБМОЛ") с кодом идентификации №.

Однако, 22.02.2023 года в 16:19 ООО «Торгсервис 16» допустило повторную продажу товара с указанным кодом идентификации, путем розничной продажи, адрес расчета: <адрес> Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 23.08.2023 года № 24/29Е.

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по РТ ООО «Торгсервис 16» 25.08.2023 года было выдано предостережение №-С о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п.91, 92, 94-98 Правил № 2099.

28.08.2023 года предостережение №-С получено ООО «Торгсервис 16», возражение на него не поступило.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак». На основании проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия установлено, что в действиях ООО «Торгсервис 16» ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения, что свидетельствует о нежелании хозяйствующего субъекта добровольно устранять нарушения.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил № 2099, выразившимся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

По изложенным основаниям истец просит суд признать действия ООО «Торгсервис 16», выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировки товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Возложить на ООО «Торгсервис 16» обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товаров выведенного из оборота без его возврата в оборот.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по РТ не явился, извещен надлежащим образом (л.д.79), представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.65).

Представитель ответчика ООО «Торгсервис 16» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно расписки об извещении (л.д.76), просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения на иск (л.д.80), в которых иск не признал, указал, что в настоящее время прекращено нарушение обязательных требований к маркировке товаров, в отношении директора магазина ООО «Светофор» объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 7 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

На основании п. 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 указанной статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По делу установлено, что ООО «Торгсервис 16» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.56-65).

В отношении ООО «Торгсервис 16» на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru «Честный знак» было проведено мероприятие-наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ООО «Торгсервис 16» товаров, а именно:

1. 26.12.2023 года в 12:04 ООО «Торгсервис 16» товар (Молоко ультрапастеризованное «Живой продукт», 3,2%) с кодом идентификации № был реализован (продан, выведен из оборота), что подтверждается чеком на реализацию № от 26.12.2022 года.

Однако, 28.12.2022 года в 10:41, 04.01.2023 года в 09:16, 04.01.2023 ода в 13:07, 09.01.2023 года в 15:22, 10.01.2023 года в 12:48, 11.01.2023 года в 17:16, 13.01.2023 года в 18:50, 15.01.2023 года в 17:38, 16.01.2023 года в 15:05, 18.01.2023 года в 09:45, 18.01.2023 года в 12:08, 18.01.2023 года в 12:10, 18.01.2023 года в 17:52, 22.01.2023 года в 13:16, 22.01.2023 года в 14:41, 25.01.2023 года в 12:11, 27.01.2023 года в 16:33, 30.01.2023 года в 17:20, 31.01.2023 года в 11:21 часов ООО «Торгсервис 16» допустило повторный вывод из оборота данного товара с указанным кодом идентификации путем розничной продажи. Адрес расчета: РТ, <адрес>. Таким образом, ответчик допустил повторное формирование (генерацию) кода маркировки при маркировке товара. Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 27.06.2023 года № 18/29Е.

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по РТ ООО «Торгсервис 16» 04.07.2023 года объявлено предостережение №-С о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п.91, 92, 94-98 Правил № 2099.

06.07.2023 года предостережение №-С направлено по средствам почтовой связи на юридический адрес ООО «Торгсервис 16», вручено адресату 11.07.2023 года, возражение на него не поступило.

2. 26.12.2022 года в 11:23 ООО «Торгсервис 16» вывело из оборота товар «Молоко ультрапастеризованное «Живой продукт», 3,2%» производства: (ООО "СИБМОЛ") с кодом идентификации №.

Однако, 22.02.2023 года в 16:19 ООО «Торгсервис 16» допустило повторную продажу товара с указанным кодом идентификации, путем розничной продажи, адрес расчета: <адрес>. Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 23.08.2023 года № 24/29Е.

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по РТ ООО «Торгсервис 16» 25.08.2023 года было выдано предостережение №-С о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п.91, 92, 94-98 Правил № 2099.

28.08.2023 года предостережение №-С получено ООО «Торгсервис 16», возражение на него не поступило.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Федерального Закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов.

В соответствии с ч. 4 ст. 21 Федерального Закона от 31.07.2020 года № 248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Молочная продукция согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежит обязательной маркировке.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации молочной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 года № 2099 статус кода идентификации, «кода идентификации групповой упаковки, кода идентификации набора товаров, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода» - определяемое в информационной системе мониторинга состояние кода идентификации, кода идентификации групповой упаковки, кода идентификации набора товаров, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов.

Статус «вывод молочной продукции из оборота» - статус, при котором молочная продукция с соответствующим кодом маркировки выведена из оборота.

Исходя из пунктов 91, 92, 94 - 98 Правил маркировки молочной продукции средствамиидентификации Молочной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от15.12.2020 года № 2099 участники оборота молочной продукции, осуществляющие продажумолочной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют винформационную систему мониторинга информацию об обороте или о выводе из оборотамолочной продукции посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществленииопераций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу сучетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок,сборов и налогов,; ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимостьтовара, о выводе из оборота маркированной молочной продукции посредствомконтрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторингаинформацию о корректировке вывода из оборота молочной продукции посредствомконтрольно-кассовой техники.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же кодмаркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товарафиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и болеераза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным длякаждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляратовара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и болееэкземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированными и не можетнаходиться в обороте.

На основании проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия установлено, что в действиях ООО «Торгсервис 16» ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения.

Действия ООО «Торгсервис 16» образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления ПравительстваРФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля(надзора), муницицального контроля» вступившего в законную силу 10 марта 2022 годапроведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц кадминистративной ответственности в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в 2023 году запрещено.

В соответствии с абз. 1 и 2 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст.1065 Гражданского кодекса РФ, ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Из представленных доказательств следует, что по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены нарушения положений законодательства в области защиты прав потребителей со стороны ООО «Торгсервис 16», установлен факт повторной продажи товара без возврата в оборот.

Таким образом, изложенные истцом в исковом заявлении нарушения прав потребителей, допущенные ответчиком нарушения нормативно-правового законодательства Российской Федерации, нашли свое подтверждение в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Торгсервис 16» и рассмотрения гражданского дела.

Вышеуказанные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц потребителей на получение необходимой информации о товаре, лишают возможности проверить сведения о товаре, его легальности и качестве до покупки.

При таких обстоятельствах, требования истца в отношении неопределенного круга потребителей о признании противоправными действия ООО «Торгсервис 16», выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе «Честный знак», а именно, действия по повторной продаже товаров без их возврат в оборот с возложением на ответчика обязанности прекратить указанные противоправные действия, подлежат удовлетворению.

Исходя из удовлетворенных судом требований, с учетом того, что истец на основании п.13 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от оплаты государственной пошлины, согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины в размере 600 руб. (п.3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации) подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 16» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот противоправным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 16» (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 16» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в размере 600 руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Приволжский районный суд г.Казани.

Судья подпись

копия верна

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Ю.В. Еремченко

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2024 года.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Ю.В. Еремченко