Решение № 2-2306/2018 2-2306/2018~М-1811/2018 М-1811/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-2306/2018

Дело №2-2306/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года г. Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28 «Б»

Ачинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Попова А.В.,

с участием помощника Ачинского межрайонного прокурора Чиркова Д.С.,

при секретаре Локтишевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Ачинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации города Ачинска Красноярского края о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к УСЗН администрации г. Ачинска о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки и возложении обязанности на УСЗН администрации г. Ачинска возобновить с 01.12.2017 предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных абз. 13 и 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Требования мотивировал тем, что ФИО1 является инвалидом III группы и ему предоставлялись меры социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% на оплату жилья и коммунальных услуг, однако, в связи с поступлением сведений о наличии у него задолженности за коммунальные услуги 10.11.2017 УСЗН принято решение о приостановлении предоставления мер социальной поддержки с 01.11.2017, а с 01.12.2017 принято решение о прекращении предоставления данных мер, что противоречит нормам Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (л.д.2-4).

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник Ачинского межрайонного прокурора Чирков Д.С. исковые требования поддержал в полном объеме по аналогичным основаниям.

Истец ФИО1 извещался о времени и месте судебного заседания путем направления судебного уведомления заказной корреспонденцией (л.д.33), в суд не явился, согласно письменному заявлению просил дело рассматривать в свое отсутствие (л.д.6).

Представитель ответчика УСЗН администрации г. Ачинска ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.28), в судебное заседание также не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.33). Согласно письменным возражениям с исковыми требованиями не согласилась, полагая позицию прокурора о безусловной обязанности предоставления инвалидам мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, не соответствующей положениям федерального и регионального законодательства, а также правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума ВС РФ от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», в соответствии в которой меры социальной поддержки. По оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и ЖКУ и (или) выполнении гражданами соглашений по её погашению. Указанные положения закреплены в статьях 159, 160 ЖК РФ. Аналогично Законом Красноярского края №13-2804 для всех категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате и ЖКУ, установлены одинаковые требования, соответствующие нормам ЖК РФ, учитывая публичные интересы, в том числе другой группы инвалидов, получающей льготы по оплате жилья и ЖКУ в соответствии с иными федеральными законами. В частности, Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» определены такие категории, как «инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы», «Инвалиды ВОВ» и «инвалиды боевых действий», которые являются иными по отношению к категории инвалидов, определенной Федеральным законом №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Нельзя получателей мер социальной поддержки (инвалидов) в соответствии с Федеральным законом №181-ФЗ, игнорируя общие требования ЖК РФ, ставить в преимущественное положение по отношению к аналогичной категории получателей (инвалидов), но по другим специальным законам. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований просит отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика (л.д.24-27).

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края, будучи извещен надлежащим образом (л.д.33), в судебное заседание не явился, возражений и ходатайств не представил.

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования заместителя Ачинского межрайонного прокурора, заявленные в интересах инвалида ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. №199-ФЗ Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дополнен нормой ст. 28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 г. №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Согласно п. п. "в" п. 9 ст. 23 указанного Закона края, орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 20.1 указанного Закона края, предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела ФИО1, являющемуся нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, как инвалиду III группы, назначена субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг с 01.08.2016 пожизненно (л.д.7-13).

В связи с образованием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг протоколами от 10.11.2017 ФИО1 была приостановлена с 01.11.2017 выплата мер социальной поддержки на оплату ЖКУ, в том числе: электроэнергии, отопления, холодного и горячего водоснабжения и водоотведения, жилищной услуги и найма жилья, о чем в адрес ФИО1 было направлено уведомление (л.д.15,17-18).

11.12.2017 ответчиком было принято решение о прекращении предоставления мер социальной поддержки ФИО1 из-за имеющейся задолженности с 01.12.2017, о чем ФИО1 также была письменно уведомлена (л.д.16,19-20).

Вместе с тем, у ответчика отсутствовали правовые основания принимать решение о прекращении с 01.12.2017 предоставления ФИО1 мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», поскольку законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с указанным Федеральным законом.

Следовательно, наличие у ФИО1 задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не может являться основанием для прекращения указанных мер социальной поддержки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действие ответчика по прекращению с 01.12.2017 предоставления ФИО1 мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» согласно протоколам закрытия субсидии от 11.12.2017 на оплату ЖКУ, следует признать незаконным, необходимо устранить допущенное нарушение прав истца, обязав ответчика возобновить предоставление ФИО1 мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», с 01.12.2017.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Ачинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации города Ачинска Красноярского края о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации города Ачинска Красноярского края о прекращении с 01 декабря 2017 года предоставления ФИО1 мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» согласно протоколам закрытия субсидии от 11 декабря 2017 года на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации города Ачинска Красноярского края возобновить с 01 декабря 2017 года предоставление ФИО1 мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с подачей апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья А.В. Попов

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2018 года

Судья А.В. Попов