Решение № 2-1-920/2017 2-1-920/2017~М-1-897/2017 М-1-897/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-1-920/2017

Дело №2-1-920/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шуклиной Н.С.,

с участием представителя истца администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области по доверенности - ФИО1,

ответчика ФИО2

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ковалевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование исковых требований указали, что администрацией Мценского района Орловской области во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» было принято постановление №169 от 11.03.1992 «О регистрации Устава акционерного общества закрытого типа «Волковское», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлена часть сельскохозяйственных угодий по Подмокринскому сельскому поселению Мценского района Орловской области.

Указанным нормативным актом был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизованному хозяйству, с определением размера доли каждого собственника по АО «Волковское» в размере 4,0 га. В данном списке среди прочих значится М.Е.П.

Руководствуясь Федеральным законом №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» 31.01.2012 №13 (25553) и размещен на официальном сайте администрации Мценского района Орловской области (по причине отсутствия официального сайта Подмокринского с/п Мценского района).

С момента публикации в течение четырех месяцев администрацией Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

По истечению четырех месяцев со дня публикации указанного списка администрацией Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области вынесено Постановление № 67/1 от 21.08.2012 об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей в связи с тем, что собрание собственников земельных долей по АО «Волковское» не состоялось. В данном списке значится невостребованная земельная доля, принадлежавшая М.Е.П.

По имеющимся сведениям М.Е.П. умерла 06.02.1996, наследником к ее имуществу является дочь ФИО2

Поскольку ни М.Е.П., ни ее наследник ФИО2 не оформили свои права на спорную земельную долю и иным образом не распорядились ею, администрация Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области, ссылаясь на ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просит признать право муниципальной собственности Подмокринского сельского поселения на невостребованную земельную долю М.Е.П., размером 4,0 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

Определением Мценского районного суда Орловской области от 06.12.2017 к участию в гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Отрадаагроинвест».

Представитель истца администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица – ООО «Отрадаагроинвест» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, по поводу решения по делу полагался на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Указом Президента от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», и Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» было предусмотрено, что колхозы и совхозы обязаны до 01.01.1993 провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и пройти перерегистрацию в соответствующих регистрирующих органах.

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Размер земельного пая устанавливался в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

Согласно пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», владелец пая был обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования пая.

Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» определено, что трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий должны принять решение о выборе формы собственности на землю.

Из пункта 16 указанного Постановления Правительства Российской Федерации следует, что владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Аналогичные основания для признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли содержались в Федеральном законе от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. действовавшей до 03.07.2016).

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании пунктов 1-2,4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №29 «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

В ходе рассмотрения данного дела суд установил, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Мценского района Орловской области вынесено постановление №169 от 11.03.1992 «О регистрации устава акционерного общества закрытого типа «Волковское», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлена часть сельскохозяйственных угодий по Подмокринскому сельскому поселению Мценского района (л.д.9).

Указанным нормативным актом были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера земельной доли каждого собственника по АОЗТ «Волковское» – 4,0 га. В указанный список включена М.Е.П. (л.д. 10-12).

Как следует из записи акта о смерти № от 12.02.1996 М.Е.П., Дата рождения, умерла 06.02.1996 (л.д. 13).

Единственным наследником по закону после смерти М.Е.П. является ее дочь ФИО2, что подтверждается материалами наследственного дела № (л.д.14-20).

В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 23 ноября 2009 года № 243 средством массовой информации для публикации сообщений о сделках на рынке земли в Орловской области является газета «Орловская правда».

Администрацией Подмокринского сельского поселения Мценского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список, где указана фамилия наследника М.Е.П. – ФИО2, был опубликован в газете «Орловская правда» 30.05.2012 №76 (25616) и размещен на официальном сайте администрации Мценского района Орловской области, так как официальный сайт у администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области отсутствует.

По истечению четырех месяцев со дня публикации указанного списка главой администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области вынесено Постановление от 21.08.2012 №67/1 об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей, в связи с тем, что собрание собственников земельных долей по АО «Волковское» не состоялось (л.д. 23). В приложении №1 к указанному Постановлению значится фамилия наследника М.Е.П. – ФИО2 (оборот л.д. 23).

Таким образом, суд установил, что сроки и процедура утверждения списка невостребованных земельных долей администрацией Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области соблюдены, а именно: в соответствии с требованиями закона опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, наследникам которых было предложено реализовать свои права путем подачи возражений истцу, а затем по истечении четырех месяцев утвержден список невостребованных земельных долей.

Земельная доля, принадлежавшая при жизни М.Е.П., расположена на земельном участке с кадастровым №, находящемся по адресу: <адрес> общая площадь земельного участка – 3766579+/-2037 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 13.10.2017 (л.д. 25-37).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц акционерное общество закрытого типа «Волковское» прекратило свою деятельность в качестве юридического лица в связи с его ликвидацией 12.08.2004.

Право собственности на спорную земельную долю за М.Е.П. и ее наследником – ФИО2 в Едином государственном реестре недвижимости, не зарегистрировано и свидетельства о праве собственности М.Е.П. в архивном фонде Управления Росррестра по Орловской области не имеется.

Доказательства, подтверждающие, что М.Е.П. и ее наследник ФИО2 каким – либо образом в течение последних трех лет и более распорядились спорной земельной долей в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд установил, что М.Е.П., являвшаяся собственником земельной доли, а после ее смерти – наследник ФИО2 не проявили должной осмотрительности относительно судьбы принадлежащего им имущества, не произвели государственную регистрацию права в соответствии с требованиями действующего законодательства, договор аренды на земельную долю не заключали, и не распорядились земельной долей иным образом более трех лет подряд.

С учетом изложенного, выделенная М.Е.П. земельная доля является невостребованной и процедура признания спорной земельной доли невостребованной органом местного самоуправления проведена в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую М.Е.П., подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 49, 79 Земельного кодекса РФ, ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Подмокринского сельским поселением Мценского района Орловской области на невостребованную земельную долю, принадлежавшую М.Е.П., площадью 4,0 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, общей площадью 3766579+/-2037 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области.

Председательствующий Н.С. Шуклина