Постановление № 5-13/2025 от 12 января 2025 г. по делу № 5-13/2025

К делу № 5-13/2025

23RS0012-01-2025-000099-93


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Горячий Ключ 13 января 2025 года

Судья Горячеключевского городского суда Краснодарского края Щербакова А.А., с участием старшего помощника прокурора г. Горячий Ключ ФИО1, представителя административного органа ФИО2, правонарушителя ФИО4, адвоката Берёзкиной А.А.,

рассмотрев административный материал в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, владеющего русским языком, не нуждающегося в переводчике, на учёте у врачей нарколога и психиатра, а также других медицинских специалистов не состоящего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, женатого, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, привлекающегося к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

13 января 2025 года в 11 часов 20 минут по адресу: г.Горячий Ключ, <адрес>, при проверке документов выявлен гражданин Узбекистана ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечению определенного срока временного пребывания, который истёк 21.12.2024 г., предусмотренного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства ФИО4 не отрицал факт совершения правонарушения. При этом указал, что на территории России он проживает на протяжении 20 лет, из них в Горячем Ключе 5 лет. Его супруга гражданка РФ, она беременна. Ранее он к административной ответственности никогда не привлекался, противоправных действий не совершал. Напротив он пытался узаконить своё нахождение в России, оформить гражданство, поэтому и обратился в полицию. Однако в полиции на него составили протокол. Просил не выдворять его из России.

Представитель ОМВД России по г. Горячий Ключ в судебном заседании просил суд признать ФИО4 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание без выдворения.

Судья, выслушав доводы правонарушителя, его адвоката, представителя административного органа, исследовав материалы административного производства, мнение прокурора, считает, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нашла своё подтверждение.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируется Федеральным Законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 13 января 2025 года в 11 часов 20 минут административным органом выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО4, который по истечению срока пребывания – 21.12.2024, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вина ФИО4 в совершении вышеописанного административного правонарушения, кроме его собственных пояснений, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе: рапортом сотрудника ОМВД России по г. Горячий, паспортом гражданина Республики Узбекистан, выданным на имя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; распечаткой ФМС России АС ЦБДУИГ, письменными объяснениями самого правонарушителя, справкой на лицо пересекавшего границу РФ; протоколом об административном правонарушении № 22-254479/40 от 13 января 2025 года.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья считает доказанной виновность ФИО4 гражданина Республики Узбекистан в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и квалифицирует её действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для назначения наказания с учётом Федерального закона от 25.12.2023 года № 649-ФЗ, согласно которому были внесены изменения в ст. 4.1 КоАП РФ и дополнены частью 3.8.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО4 состоит в браке с гражданкой РФ ФИО3, последняя состоит на учете по беременности в женской консультации ГБУЗ «Горячеключевская ЦРБ» МЗ КК. ФИО4 ведёт законопослушный образ жизни.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4 судья признает признание им своей вины, чистосердечное раскаяние, наличие беременной супруги.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО4 не имеется.

С учётом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, в том числе факта постоянного проживания на территории России, гражданства Российской Федерации его супруги, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, полагаю необходимым назначить ФИО4 наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.10, 29.9-29.11, 32.9 КоАП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и <адрес> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

ОМВД России по г. Горячий Ключ Краснодарский кр

Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России

ИНН <***> КПП 230501001

кор/с 40102810945370000010 ОКТМО 03504000

БИК 010349101 КБК 18811601181019000140 УИН 18880423250222544796

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд.

Судья- подпись