Решение № 2-738/2019 2-738/2019~М-574/2019 М-574/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-738/2019

Дело № 2- 738/2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Щипициной Т.А.,

при секретаре Фирсовой Л.Б.,

с участием истца ФИО1,

его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и назначить страховую пенсию по старости, мотивируя требования тем, что 25.06.2018г. он обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в чем ему было отказано решением от 09.01.2019 года в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом исключив из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.2009г. по 21.02.2009г., с 15.10.2014г. по 17.10.2014г., с 15.02.2016г. по 18.02.2016г, периоды работы <данные изъяты> Пешнигортской школы с 01.06.1990г. по 31.08.1992г., а также период нахождения в учебном отпуске с 28.02.2002г. по 04.03.2002г. С данным решением истец не согласен, так как в период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялась заработная плата и место работы, производились отчисления в Пенсионный фонд. Учебный отпуск ему был предоставлен в соответствии с приказом как дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением заработной платы для сдачи защиты дипломной работы и сдачи государственных экзаменов на основании справки-вызова Пермского ГПУ, за данный период за ним сохранялась заработная плата и производились отчисления в ПФ. В период с 01.09.1990 г. по 31.08.1992 г. он, кроме работы в лаборатории, работал в должности <данные изъяты>, преподавал общественно-полезный труд, физкультуру. Считает, что на момент обращения в ПФ он выработал необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске, а также периоды работы учителем с 01.09.1990 г. по 31.09.1990г., с 01.09.1991г. по 31.05.1992г., с 01.07.1992г. по 31.07.1992 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за её назначением, то есть с 25.06.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям, суду дополнил, что в оспариваемый период выполнял педагогическую деятельность, однако в приказах это не отмечено, проводил факультативы и уроки общественно-полезного труда, указанные уроки были в расписании, имели теоретическую направленность, журналы не сохранились, кроме этого проводил разовые уроки, заменял учителей физкультуры.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, по доводам изложенным в исковом заявлении, суду дополнительно пояснила, что из трудовой книжки истца следует, что он был принят на должность <данные изъяты>, период работы в должности <данные изъяты> 01.09.1990 г. по 31.08.1992 г. подтверждается приказами, которые свидетельствуют о том, что истец работал <данные изъяты>, также подтверждается тарификационными списками, лицевыми счетами, учебным планом за два учебных года. В соответствие с лицевыми счетами за 1990-1991 г.г. истцу начислена зарплата за ОППТ и факультативы только за один месяц – сентябрь 1990 года, поэтому просят включить в специальный стаж только указанный период. За 1991-1992г.г. в тарификационном списке истец обозначен как <данные изъяты> с учебной нагрузкой 9 час. в неделю это уроки общественно полезного труда, которые являлись одним из предметов учебного плана, в соответствии с приказом Министерства просвещения СССР от 11.05.1985г. № 81.

Представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях, откуда следует, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа работы по специальности, который на дату обращения составил 24 года 3 мес. 25 дней, при этом в специальный страховой стаж не включены: периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516г.; также период работы <данные изъяты> Пешнигортской средней школы с 01.06.1990г. по 31.08.1990г., поскольку факт работы <данные изъяты> не подтвержден, а также учебный отпуск с 28.02.2002г. по 04.03.2002г., так как 27.02.2012г. истцу присуждена квалификация «Учитель математики», следовательно 27.02.2002г. является днем окончания обучения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 25.06.2018 года ФИО1 обратился в УПФ РФ в г. Кудымкаре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением УПФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе от 09.01.2019г. № 190000000021/434409/18 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа по специальности, поскольку на день обращения с заявлением его специальный стаж составил 24 года 3 месяца 25 дней, при требуемом стаже 25 лет.

При этом в специальный стаж истца не включены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.2009г. по 21.02.2009г., с 15.10.2014г. по 17.10.2014г., с 15.02.2016г. по 18.02.2016г., поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления; утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665; периоды работы <данные изъяты> Пешнигортской средней школы с 27.09.1988г. по 30.09.1988г. и с 01.06.1990г. по 31.08.1992г., поскольку факт работы в должности <данные изъяты> не подтвержден работодателем, а также период нахождения в учебном отпуске с 28.02.2002г. по 04.03.2002г., так как 27.02.2002г. истцу присуждена квалификация «Учитель» и с 28.02.2002г. он не являлся учащимся в связи с окончанием учебного заведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются соответствующие списки.

В спорный период работы ФИО1 в должности <данные изъяты> с 01.09.1990г. по 31.09.1990г., с 01.09.1991г. по 31.05.1992г, с 01.07.1992г. по 31.07.1992г. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", а в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", которым были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.В соответствии с данными постановлениями пенсия по выслуге лет назначалась педагогическим работникам, поименованным в Перечне учреждений, организаций и должностей при условии их работы в учреждениях для детей, предусмотренных этим Перечнем.

Так, право на получение досрочной пенсии по старости имели "учителя", школы всех типов и наименований, в том числе средних, при стаже работы по специальности не менее 25 лет, должность "лаборант" не поименована.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Как следует из записей трудовой книжки, истец с 27.09.1988г. принят в Пешнигортскую среднюю школу <данные изъяты>, откуда уволен с 01.09.1992г. в связи с поступлением на учебу в Кудымкарское педагогическое училище.

Приказом директора Пешнигортской школы № 17 от 29.09.1988г. ФИО1 назначен <данные изъяты> на 0,5 ставки с 01.10.1988г.

Кроме того, в период работы <данные изъяты>, истец ФИО1 преподавал разовые уроки, за что получал заработную плату, что подтверждается выписками приказов Пешнигортской средней школы и копиями лицевых счетов.

Из тарификационных списков учителей и других работников Пешнигортской средней школы следует, что ФИО1 на 01.09.1990г. утвержден как лаборант и <данные изъяты>, на 01.09.1990г. – лаборант.

Учитывая правовое регулирование спорных правоотношений, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в спорные периоды с 01.09.1990 г. по 31.09.1990г., с 01.09.1991г. по 31.05.1992г., с 01.07.1992г. по 31.07.1992г. истцом совмещалась работа в должности <данные изъяты>, в связи с чем, данные периоды подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом суд считает, что данный период работы лаборантом и преподавателем подлежит включению в специальный стаж независимо от учебной нагрузки.

Таким образом, поскольку как следует из материалов дела, истец, занимая должность <данные изъяты>, также работал в должности <данные изъяты> то есть занимался педагогической деятельностью, что подтверждается показаниями истца и представленными доказательствами, суд считает необходимым включить в специальный стаж периоды работы <данные изъяты> Пешнигортской средней школы с 01.09.1990г. по 31.09.1990г., с 01.09.1991г. по 31.05.1992г., с 01.07.1992г. по 31.07.1992г.

Также из трудовой книжки следует, что ФИО1 с 15.08.1995г. по 03.09.2004 год работал <данные изъяты> в Пешнигортской средней школе; с 03.09.2004г. по 21.06.2005г. – главным методистом кабинета математики в окружном Институте усовершенствования учителей, с 13.08.2005г. по сегодняшний день работает в МОАУ «Пешнигортская средняя школа» <данные изъяты>

Судом установлено, что ФИО1, работая <данные изъяты> в периоды с 16.02.2009г. по 21.02.2009г., с 15.10.2014г. по 17.10.2014г., с 15.02.2016г. по 18.02.2016г.

находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами о направлении на курсы повышения квалификации, копиями свидетельств о повышении квалификации, удостоверениями.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работник, находясь на курсах повышения квалификации, сохраняет место работы, выполняет обязанности, связанные непосредственно с педагогической деятельностью, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 16.02.2009г. по 21.02.2009г., с 15.10.2014г. по 17.10.2014г., с 15.02.2016г. по 18.02.2016г. подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения пенсии по старости.

Согласно ст.173 ТК РФ (в ред. от 2002г.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. В Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

В судебном заседании установлено, что в период с 1996 года по 27.02.2002г. ФИО1 обучался в высшем учебном заведении – Пермском государственном педагогическом университете, имеющем государственную аккредитацию.

Согласно приказа директора Пешнигортской средней школы № 16-о от 28.02.2002г. ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы для подготовки и защиты дипломного проекта со сдачей государственных экзаменов с 04.02.2002 по 04.03.2002г., следовательно, спорный период с 28.02.2002г. по 04.03.2002 год подлежит включению в специальный педагогический стаж.

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из решения УПФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе от 09.01.2019г., специальный стаж работы ФИО1 на день обращения -25.06.2018г., составил 24 года 3 месяца 25 дней. С учетом включения спорных периодов в общей сложности 9 месяцев 13 дней, специальный стаж истца составит более 25 лет, следовательно, у него возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда, то есть с 25.06.2018г.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить, обязать УПФ в г.Кудымкаре включить истцу в специальный стаж педагогической деятельности, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с 16.02.2009г. по 21.02.2009г., с 15.10.2014г. по 17.10.2014г., с 15.02.2016г. по 18.02.2016г., периоды работы <данные изъяты> Пешнигортской средней школы с 01.09.1990г. по 31.09.1990г., с 01.09.1991г. по 31.05.1992г., с 01.07.1992г. по 31.07.1992г., а также период нахождения в учебном отпуске с 28.02.2002г. по 04.03.2002г., и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 25.06.2018 года.

Руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации 16.02.2009г. по 21.02.2009г., с 15.10.2014г. по 17.10.2014г., с 15.02.2016г. по 18.02.2016г., периоды работы <данные изъяты> Пешнигортской средней школы с 01.09.1990г. по 31.09.1990г., с 01.09.1991г. по 31.05.1992г., с 01.07.1992г. по 31.07.1992г., а также период нахождения в учебном отпуске с 28.02.2002г. по 04.03.2002г., и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 25.06.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Щипицина Т.А.