Решение № 12-226/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 12-226/2024

Дело № 12-226/2024

УИД 76RS0016-01-2024-000136-78


РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 11 апреля 2024 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Холинова Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 от 22.12.2023 № 76/8-14255-23-И/12-23675-И/303 о привлечении начальника отдела кадров АО «Яргорэлектротранс» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 от 22.12.2023 № 76/8-14255-23-И/12-23675-И/303 начальник отдела кадров АО «Яргорэлектротранс» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Из постановления следует, что ФИО1, являясь начальником отдела кадров АО «Яргорэлектротранс», не представила в установленный срок в ПФР сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п. 2.1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) в части перевода ФИО3 в АО «Яргорэлектротранс».

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку в действиях ФИО1 отсутствует вина, либо применить ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием или заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В жалобе указано, что согласно выписки из единой формы «сведений индивидуального (персонифицированного) учета и сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» сведения о трудовой деятельности в части перевода ФИО3 были представлены в ПФР по Форме ЕФС-1 01.04.2023.

Приказы о приеме на работу были изданы в Обществе на сотрудников рабочим днем ранее, так как сотрудник по факту пришел на оформление.

Сведения по Форме ЕФС-1 были отправлены до 15 числа следующего месяца на день от фактической даты перевода сотрудника, в связи с обеспечением контроля его выхода на работу.

Кроме того, в жалобе ФИО1 ссылалась то, что вменяемое заявителю правонарушение является малозначительным, правонарушением не причинен вред охраняемым законом общественным интересам, каких-либо последствий от правонарушения не наступило.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

В возражениях Государственный инспектор труда ФИО2 просит постановление от 22.12.2023 № 76/8-14255-23-И/12-23675-И/303 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. В возражениях указано, что на основании реестра нарушений порядка ведения электронных трудовых книжек работников было выявлено, что ФИО3 был переведен в АО «Яргорэлектротранс» 01.04.2023 на основании приказа от 31.03.2023 № 163-п. Соответственно, сведения о трудовой деятельности ФИО3 согласно п. 2.5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) необходимо было предоставить в ПФР не позднее 25-го числа месяца, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения). Однако, данные сведения предоставлены в ПФР только 11.05.2023, что является нарушением ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), п.п. 2.4 и 2.5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом № 27-ФЗ.

В соответствии с подп. 1 п. 5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со ст. 66 ТК РФ либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ следующие сведения: СНИЛС, ФИО, сведения о трудовой деятельности (предусмотрены п. 2.1 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно абз. 1 ст. 66.1 ТК РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Порядок представления информации, указанной в ч. 1 ст. 66.1 ТК РФ определен Федеральным законом № 27-ФЗ.

В соответствии с п. 2.4 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со ст. 66 ТК РФ либо о предоставлении страхователем зарегистрированными лицами сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ следующие сведения: СНИЛС, ФМО, сведения о трудовой деятельности (предусмотрены п. 2.1 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно п. 2.5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлены сроки предоставления сведения о работающих у работодателя зарегистрированных лицах в ПФР (в случае перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу – не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление.

Таким образом, исходя из положений ст. 66.1 ТК РФ следует, что под сведениями о трудовой деятельности понимаются информация о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, которая представляется в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, Государственным инспектором труда (по охране труда) в отношении начальника отдела кадров АО «Яргорэлектротранс» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Основанием для составления протокола послужило то, что она, являясь начальником отдела кадров АО «Яргорэлектротранс», в нарушение п.п. 2.4, 2.5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ не представила в установленный срок в ПФР сведения о переводе ФИО3 в АО «Яргорэлектротранс». Такие сведения представлены в ПФР11.05.2023, при сроке предоставления не позднее 25.04.2023.

С учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ в силу своей должности начальника отдела кадров АО «Яргоэлектротранс» ФИО1 является лицом ответственным за представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают наличие в ее действиях (бездействии) объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку сведения на застрахованное лицо ФИО3 представлены с нарушением установленного законом срока – 11.05.2023 (уведомление о доставке).

С суждениями в жалобе о том, что сведения в отношении ФИО3 были представлены без нарушения срока согласиться нельзя.

Исходя из положений ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ в случае перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу сведения об этом предоставляются в ПФР не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление.

В данном случае, приказ о переводе ФИО3 на работу издан 31.03.2023, соответственно, сведения о трудовой деятельности застрахованного лица должны быть представлены в ПФР не позднее 25.04.2023.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, проверив дело и доводы жалобы в полном объеме, считаю возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным ввиду следующего.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное ФИО1 правонарушение не носит умышленный характер, срок предоставления сведений нарушен незначительно, материального ущерба причинено не было. Деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 от 22.12.2023 № 76/8-14255-23-И/12-23675-И/303 подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 – прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись при этом устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 от 22.12.2023 № 76/8-14255-23-И/12-23675-И/303 о привлечении начальника отдела кадров АО «Яргорэлектротранс» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

На решение может быть подана жалоба в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Н.А. Холинова