Решение № 2А-4738/2017 2А-4738/2017~М-4705/2017 М-4705/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-4738/2017

Дело № 2а-4738/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 г. г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи Сидоровой И. Н., при секретаре судебного заседания Чернове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Некоммерческому партнерству "Международный центр культурного развития "Адвента" о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству "Международный центр культурного развития "Адвента" о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заявленные требования мотивированы тем, что Некоммерческое партнерство "Международный центр культурного развития "Адвента" внесено в единый государственный реестр юридических лиц в качестве юридического лица дата, ОГРН -----. В рамках осуществления контрольных полномочий в отношении некоммерческих организаций, предусмотренных статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике установлены следующие основания для ликвидации организации. Управлением на основании ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и в соответствии с распоряжением Управления от 20.09.2017 № 388-р «О проведении плановой документарной проверки юридического лица» осуществлена проверка деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что Организация в нарушение п.7 ст. 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» не соблюдает требования Устава в части деятельности Общего собрания, Правления и ревизора. В нарушение ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не представила документы ежегодной отчетности в установленный законом срок в 2016-2017 годах. За непредставление сведений к установленному сроку к 15 апреля 2017 года Организация постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Чебоксары от 11.07.2017 № ----- была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ------ и ей назначено наказание в виде ------. Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц адрес (место нахождение) Организации: адрес. Однако по указанному адресу Организация не находится, что подтверждается письмом представителя Организации ФИО1 Фактическое прекращение деятельности также подтверждается письмом представителя Организации ФИО2 от 28.11.2017 № 11153. Таким образом, полагает административный истец, Организация осуществляет деятельность с нарушением Федерального закона "О некоммерческих организациях".

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по ЧР, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

Представитель административного ответчика Некоммерческого партнерства "Международный центр культурного развития "Адвента" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Инспекция Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, извещенное о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечило, об уважительных причинах неявки суду не сообщило.

Суд считает возможным рассмотреть данное административное дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам (ч.4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее КАС РФ).

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.4.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 N 705 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций" федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а именно Министерством юстиции РФ и его территориальными органами.

В силу ч. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно ч. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, определены Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее – Закон).

В силу п. 1, п.п. 1.1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", уполномоченным органом или его территориальным органом.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В соответствии со ст. 14 п. 2 указанного Закона требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Согласно п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации.

В соответствии с абз. 4 п. 3 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" учредительные документы ассоциации (союза), некоммерческого партнерства также должны содержать условия о составе и компетенции их органов управления, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза), некоммерческого партнерства

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ Некоммерческое партнерство "Международный центр культурного развития "Адвента" зарегистрировано дата г., расположено по адресу: адрес. Учреждение действует на основании Устава Некоммерческого партнерства "Международный центр культурного развития "Адвента".

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации в ноябре 2017 г. проведена документарная проверка деятельности Некоммерческого партнерства "Международный центр культурного развития "Адвента".

Актом проверки от 29.11.2017 установлено следующее. Организация в нарушение п.7 ст. 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» не соблюдает требования Устава в части деятельности Общего собрания, Правления и ревизора. В нарушение ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не представила документы ежегодной отчетности в установленный законом срок в 2016-2017 годах. Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц адрес (место нахождение) Организации: адрес. Однако по указанному адресу Организация не находится, что подтверждается письмом представителя Организации ФИО3 от 28.11.2017 № -----. Таким образом, в нарушение требований пункта 7 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" Организация не проинформировала Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а именно о сведениях об адресе (месте нахождении). Фактическое прекращение деятельности также подтверждается письмом представителя Организации ФИО4 от 28.11.2017 № -----.

За непредставление сведений к установленному сроку к 15 апреля 2017 года Организация постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Чебоксары от 11.07.2017 № ----- была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей ------ и ей назначено наказание в виде ------.

Более того, как следует из заявления президента Некоммерческого партнерства "Международный центр культурного развития "Адвента", поступившего в Минюст РФ по Чувашской Республике 28 ноября 2017 года, Организация уставную деятельность не ведет, имущества на балансе Организации не имеется, работа органов управления не ведется. Просит принять меры для ликвидации Организации в судебном порядке, так как самостоятельно пройти процедуру не могут из-за отсутствия финансовой возможности. Против ликвидации Организации в судебном порядке не возражал.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Организация неоднократно нарушала требования законодательства. С учетом изложенного, следует удовлетворить заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике в полном объеме о ликвидации Некоммерческого партнерства "Международный центр культурного развития "Адвента" и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Разрешая заявленные истцом требования, суд считает необходимым указать, что судом могли быть приняты во внимание иные доказательства, опровергающие доводы стороны административного истца. Однако ответчик от явки в суд уклонился, возражений против заявленных исковых требований и иных доказательств, обосновывающих эти возражения, не представил. В соответствии со статьей 62 КАС РФ стороны по делу имели равные возможности по представлению доказательств, однако каких-либо доказательств в опровержение доводов административного истца административным ответчиком суду не представлено. В связи с этим суд, руководствуясь положениями статей 84 КАС РФ, принимает решение по заявленным истцом требованиям, исходя из имеющихся в деле доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Ликвидировать Некоммерческое партнерство "Международный центр культурного развития "Адвента" (ОГРН -----, дата регистрации дата), зарегистрированное по адресу: Чувашская Республика, адрес, и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен, в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья И.Н. Сидорова

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2017 года.