Постановление № 5-238/2023 от 9 ноября 2023 г. по делу № 5-238/2023

Дело об административном правонарушении №

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Богородского городского суда Нижегородской области Михин А.В., с участием директора ООО «Строймедсервис+» ФИО1, государственного инспектора Территориального отдела госавтонадзора по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Строймедсервис+», ИНН №, ОГРН №, место нахождения: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ООО «Строймедсервис+», место нахождения: <адрес>, не представило в установленный трехдневный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) в Территориальный отдел госавтонадзора по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО истребованные определением № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках расследования дела об административном правонарушении сведения, а именно: информацию о владельце (юридическом лице или ИП), осуществляющем ДД.ММ.ГГГГ эксплуатацию транспортного средства марки Ивеко государственный регистрационный № с прицепом государственный регистрационный № под управлением водителя С.П. для перевозки груза секции в количестве иные данные тонн; договор перевозки, договор-заявку, заказ-наряд или иной документ на осуществление перевозки вышеуказанной перевозки груза с указанием полных сведений о перевозчике; транспортную накладную; путевой лист на осуществление перевозки груза.

Директор ООО «Строймедсервис+» ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью в содеянном раскаялся.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор Территориального отдела госавтонадзора по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 считает составленный в отношении ООО «Строймедсервис+» протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Заслушав доводы директора ООО «Строймедсервис+» ФИО1, государственного инспектора Территориального отдела госавтонадзора по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 изучив материалы дела, суд находит установленной вину ООО «Строймедсервис+» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Полномочия государственных транспортных инспекторов - должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, в том числе в области автомобильного транспорта (государственные транспортные инспекторы) определены Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 398 (ред. от 25.05.2023) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта".

Таким образом, на основании вышеизложенного и ч. 1 ст. 23.36 КоАП РФ государственный инспектор Территориального отдела госавтонадзора по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО является полномочным должностным лицом, осуществляющим административное расследование по ст. 12.31.1 КоАП РФ, и в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ имеет право истребовать необходимые сведения.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Территориального отдела госавтонадзора по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица, предусмотренном ст. 12.31.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования по факту осуществления перевозки груза на транспортном средстве транспортном средстве марки Ивеко государственный регистрационный № с прицепом государственный регистрационный № под управлением водителя С.П.

В ходе рассмотрения данного дела ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Территориального отдела госавтонадзора по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 вынесено определение № об истребовании сведений, из которого следует, что ООО «Строймедсервис+» в трехдневный срок со дня получения указанного определения необходимо предоставить в Территориальный отдел госавтонадзора по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО следующие сведения: информацию о владельце (юридическом лице или ИП), осуществляющем ДД.ММ.ГГГГ эксплуатацию транспортного средства марки Ивеко государственный регистрационный № с прицепом государственный регистрационный № под управлением водителя С.П. для перевозки груза секции в количестве 13 тонн; договор перевозки, договор-заявку, заказ-наряд или иной документ на осуществление перевозки вышеуказанной перевозки груза с указанием полных сведений о перевозчике; транспортную накладную; путевой лист на осуществление перевозки груза. При невозможности предоставления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо Территориального отдела госавтонадзора по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО, вынесшее определение.

Согласно сведениям, содержащимся в отчете, сформированном официальным сайтом Почты России об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № копия определения от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений ДД.ММ.ГГГГ была направлена в ООО «Строймедсервис+» и ДД.ММ.ГГГГ получена адресатом.

Факт получения ДД.ММ.ГГГГ определения № об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Строймедсервис+» ФИО1 в ходе судебного заседания не отрицался.

В установленный трехдневный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Строймедсервис+» не направило в Территориальный отдел госавтонадзора истребованные определением сведения, не уведомило о невозможности предоставления указанных сведений в установленный срок.

Вина ООО «Строймедсервис+» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в присутствии законного представителя ООО «Строймедсервис+», который с нарушением согласился;

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Строймедсервис+»;

- уведомлением о назначении места и времени составления протокола об административном правонарушении;

- сведениями, содержащимся в отчете об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №;

- списком почтовых отправлений;

- копией определения № о возбуждении в отношении неустановленного лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.31.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией определения № об истребовании у ООО «Строймедсервис+» сведений от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта постоянного рейда №;

- протоколом опроса от ДД.ММ.ГГГГ водителя С.П.;

- копией накладной № на отпуск материалов на сторону от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией договора № на оказание транспортно-экспедиционных услуг от ДД.ММ.ГГГГ;

У суда не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они соответствуют требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные доказательства являются допустимыми, относимыми и достоверными. Существенных процессуальных нарушений при получении указанных доказательств по делу допущено не было.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Строймедсервис+» должностным лицом Территориального отдела госавтонадзора по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО допущено не было.

Судом принято во внимание, что определение № об истребовании у ООО «Строймедсервис+» сведений от ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомление о вызове лица, по делу об административном правонарушении были направлены в ООО «Строймедсервис+» по юридическому адресу места нахождения: <адрес> определение было вручено представителю ООО «Строймедсервис+».

С учетом изложенного, а также данных указанных в отчетах об отслеживании почтовых отправлений, вышеуказанные почтовые отправления, адресованные на имя ООО «Строймедсервис+», были получены уполномоченным представителем ООО «Строймедсервис+», действующим от имени общества, в связи с чем, суд приходит к выводу о надлежащем уведомлении юридического лица о необходимости предоставления сведений в Территориальный отдел госавтонадзора по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО, а также о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Суд квалифицирует действия ООО «Строймедсервис+» по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Строймедсервис+» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ООО «Строймедсервис+» выполнению законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, директором ООО «Строймедсервис+» ФИО1 в материалы дела не представлено. Информации о направлении в установленный срок ответа на определение об истребовании сведений, с приложением запрашиваемых документов, материалы дела не содержат, о невозможности представления запрашиваемых сведений ООО «Строймедсервис+» в письменной форме должностное лицо, направившее запрос, не уведомило.

К компетенции ООО «Строймедсервис+» не относится определение достаточности сведений, которые необходимо предоставить в запрашивающий административный орган по делу об административном правонарушении.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Строймедсервис+», по делу не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, причин и условий совершения административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначить ООО «Строймедсервис+» за совершенное им административное правонарушение административное наказание в виде административного штрафа.

Состав данного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным.

По смыслу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Однако, учитывая фактические обстоятельства правонарушения, прихожу к выводу о том, что совершенное ООО «Строймедсервис+» правонарушение существенно нарушило охраняемые общественные интересы, поэтому не может быть признано малозначительным.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, причинения вреда жизни и здоровью, угрозы имущественного ущерба, которое в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к законодательству в сфере безопасности дорожного движения и к государственной власти.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «Строймедсервис+» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в силу по следующим реквизитам:

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзора по ПФО),

ИНН: №,

КПП: №,

расчетный счет: №;

Банк: <адрес> ГУ Банка России // УФК по <адрес>

БИК: №,

КБК: №

ОКТМО: №,

УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Михин