Решение № 2А-2059/2024 2А-2059/2024~М-1637/2024 М-1637/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2А-2059/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.09.2024 с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Акинцева В.А.,

с участием ст.помощника прокурора Красноярского района Божко А.П.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Волгушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2059/2024 по административному исковому заявлению прокурора Красноярского района Самарской области к администрации сельского поселения Хилково муниципального района Красноярский Самарской области об обжаловании бездействия муниципального органа,

установил:

Прокурор Красноярского района Самарской области обратился в Красноярский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Хилково муниципального района Красноярский Самарской области в части непринятия мер по устранению недостатков улично-дорожной сети в виде выбоины на дорожном покрытии на участке дороги по <адрес> до № в <адрес> муниципального района Красноярский Самарской области и обязать администрацию сельского поселения Хилково муниципального района Красноярский Самарской области устранить недостатки улично-дорожной сети в виде выбоины на дорожном покрытии на участке дороги по <адрес> до № в <адрес> муниципального района Красноярский Самарской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований приводит следующие доводы.

Прокуратурой Красноярского района Самарской области по коллективному обращению жителей <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, а также о дорожной деятельности на территории сельского поселения Хилково муниципального района Красноярский Самарской области.

В результате проверки установлено, что вопреки требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на участке дороги по <адрес> от <адрес> до № имеются недостатки улично-дорожной сети в виде выбоины на дорожном покрытии.

Дорога по <адрес> включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования сельское поселение Хилково муниципального района Красноярский Самарской области.

В адрес администрации поселения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства об устранении нарушений законодательства безопасности дорожного движения, дорожной деятельности, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако нарушения не устранены.

Прокуратурой района совместно с отделением Госавтоинспекции О МВД России по Красноярскому району осуществлен повторная выездная проверка, в ходе которой установлено, что нарушения не устранены, что подтверждается соответствующим актом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям и просил удовлетворить иск.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, высказал намерение устранить выявленные прокурором нарушения в течение 2025 года при наличии финансирования.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227 КАС суд, признав решением (действия (бездействия) не соответствующими нормативно правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Исходя из этого принципа в статье 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений, относительно заявленных административным истцом требований.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно статье 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по содержанию и ремонту автомобильных дорог включена в общее понятие дорожной деятельности.

В силу положений статьи 13 и 15 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления и обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ст. 1 Закона Самарской области от 03.10.2014 № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями» за сельскими поселениями Самарской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 - 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (за исключением выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства и направления уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 22, 24 - 27, 31, 32, 33.1 - 39 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно статье 17 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Разделом 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц в зимний период.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что вопреки требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на участке дороги по <адрес> до № имеются недостатки улично-дорожной сети в виде выбоины на дорожном покрытии.

Дорога по <адрес> включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования сельское поселение Хилково муниципального района Красноярский Самарской области.

В адрес администрации поселения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства об устранении нарушений законодательства безопасности дорожного движения, дорожной деятельности, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако нарушения не устранены.

Прокуратурой района совместно с отделением Госавтоинспекции О МВД России по Красноярскому району осуществлен повторная выездная проверка, в ходе которой установлено, что нарушения не устранены, что подтверждается соответствующим актом.

Таким образом, требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, а в соответствии с требованиями ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В целях устранения нарушения требований федерального законодательства суд обязывает администрацию с.п.Хилково м.р. Красноярский Самарской области в течение одного года со дня вступления настоящего решения в силу принять меры для устранения выявленных нарушений закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Красноярского района Самарской области к администрации сельского поселения Хилково муниципального района Красноярский Самарской области об обжаловании бездействия муниципального органа удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Хилково муниципального района Красноярский Самарской области в части непринятия мер по устранению недостатков улично-дорожной сети в виде выбоины на дорожном покрытии на участке дороги по <адрес> муниципального района Красноярский Самарской области.

Обязать администрацию сельского поселения Хилково муниципального района Красноярский Самарской области принять меры устранить недостатки улично-дорожной сети в виде выбоины на дорожном покрытии на участке дороги по <адрес> до № в <адрес> муниципального района Красноярский Самарской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Акинцев В.А.