Решение № 2-2189/2019 2-2189/2019~М-1584/2019 М-1584/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-2189/2019

Дело №2-2189/2019 изготовлено 10.07.2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2019 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд в составе судьи Н.О. Корендясевой,

при секретаре Трофиловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о признании бездействий незаконными, об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов,

у с т а н о в и л:

Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура в порядке ст. 45 ГПК обратилась в суд с иском к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о признании бездействий незаконными, об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов, расположенную вблизи д. 14 в пос. Скобыкино.

В обоснование иска указано, что в силу положений действующего законодательства территориальная администрация Дзержинского района мэрии г. Ярославля обязана обеспечить организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований, организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, привлечена мэрия г. Ярославля.

В судебном заседании представитель истца прокурор Каримова Д.П. доводы и основания исковых требований поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля ФИО1, по доверенности, иск не признала, пояснила об отсутствии достаточных денежных средств для ликвидации свалки, указав, что финансирование из бюджета г. Ярославля ведется только в рамках выделенных средств. Территориальная администрация Дзержинского района мэрии г. Ярославля своих финансов не имеет, факт бездействия оспаривает тем, что неоднократно в адрес мэрии г. Ярославля направлялись письма, и приходил ответ, что финансирования нет, затем было направлено письмо, финансирование выделено, будет проведен аукцион. Считает, что в части бездействия в иске должно быть отказано.

Третьи лица, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились; представителями мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Дзержинского района г. Ярославля направили письменные возражения.

Дело постановлено судом рассмотреть при имеющейся явке.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1 и 2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч. 6 и 7 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с ч.1 ст.13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, ликвидации последствий загрязнения земель.

Согласно положений ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению. Условия и способы этой деятельности должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.25 ст.9 Устава г. Ярославля организация деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения.

Территориальная администрация осуществляет организацию деятельности в области обращения с отходами на территории района в соответствии с Положением о территориальной администрации мэрии г. Ярославля, утвержденным решением муниципалитета г. Ярославля от 12.09.2006 г. № 307.

Материалами дела установлен факт несанкционированного размещения твердых бытовых отходов общим объемом 100 куб.м. на площади 400 кв.м. на землях общего пользования вблизи д. 14 в пос. Скобыкино (координаты местонахождения 57.710090, 39.788194).

Доводы ответчика об отсутствии достаточных денежных средств не являются обстоятельством, исключающим ответственность по надлежащему содержанию территорий.

С учетом изложенного на территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля следует возложить обязанность по ликвидации несанкционированных отходов (свалки), что заключается в организации сбора, вывоза и утилизации отходов производства, потребления и мусора в срок до 01 декабря 2019 года, который является достаточным и разумным для проведения необходимых мероприятий. Иной срок не обеспечивает условия по созданию благополучной санитарно-эпидемиологической обстановки.

Оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия ответчика территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля по организации сбора отходов и благоустройства мест их несанкционированного размещения, не имеется.

Как следует из пояснений представителя ответчика территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля ФИО1, в адрес мэрии г. Ярославля неоднократно направлялись письма о выделении финансов на ликвидацию свалки.

Из ответа департамента финансов мэрии г. Ярославля следует, что возможность выделения дополнительных бюджетных ассигнований отсутствует.

Данные возражения подтверждаются письменными материалами дела, не оспариваются истцом.

В связи с вышеизложенным, суд полагает, что ответчиком не было допущено незаконного бездействия, им принимаются все меры к ликвидации свалки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля (ИНН <***>, КПП 760201001, <...>) в срок до 01.12.2019 организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов общим объемом 100 куб.м. на площади 400 кв.м., расположенную на землях общего пользования вблизи д. 14 в пос. Скобыкино (координаты местонахождения 57.710090, 39.788194).

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.О. Корендясева