Решение № 12-186/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 12-186/2023

Дело № 12-186/2023


РЕШЕНИЕ

<...> 19 июля 2023 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Насонов С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Ачинска ФИО1 на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2 от 20 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Ачинска Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 20.04.2023 юридическое лицо – администрация г. Ачинска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе ФС 024109836 от 21.03.2018, выданном Ачинским городским судом по делу № 2а-3547/2017, в срок до 27.02.2023, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица администрации г. Ачинска ФИО1 обратился в Ачинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, мотивируя тем, что в действиях администрации г. Ачинска отсутствует вина.

Законный представитель администрации г. Ачинска и защитник юридического лица ФИО1, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств суду не представили.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что на основании выданного 21.03.2018 Ачинским городским судом исполнительного листа ФС 024109836 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 15.01.2020 возбуждено исполнительное производство № 3438/20/24016-ИП в отношении должника - администрации города Ачинска с предметом исполнения: устранить нарушения требований ГОСТ Р 52766-2007 путем принятия мер по обустройству тротуаров на улицах и переулках города: пер. Ужурский, ул. Чайковского, ул. Киевская, ул. Коминтерна, ул. Тургенева, ул. Главная, ул. Розы Люксембург, ул. Шахтерская, ул. Смены, ул. 1-ая Алтайская, ул. Алтайская, ул. Омская, ул. 2-я Омская, ул. Красной Звезды, ул. 1-я Загородняя, ул. 2-я Загородняя, ул. 3-я Загородняя, ул. Горная, ул. Пушкинская, ул. Белорусская, ул. Мусы Джалиля, пер. Новосибирский, ул. Давыдова, ул. Гоголевская, ул. Фрунзе, ул. Привокзальная, ул. Горная, ул. Чуприянова, ул. Стасовой от д. 17 до <...> от д. 16 до <...> от д. 29 до <...> (от ул. Чкалова до ул. Сурикова), ул. Красноярская, ул. Республики, район д. 8 в срок до 01 января 2020 г.

В указанном постановлении должнику предоставлен 5-дневный срок для исполнения в добровольном порядке требований исполнительного документа.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 20.04.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа 29.05.2020.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 30.06.2020 администрация г. Ачинска была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Решением судьи Ачинского городского суда от 09.10.2020 постановление от 30.06.2020 оставлено без изменения.

25.12.2020 администрация г. Ачинска была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Решением судьи Ачинского городского суда от 18.03.2021 постановление от 25.12.2020 оставлено без изменения.

21.10.2021 администрация г. Ачинска была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Решением судьи Ачинского городского суда от 01.02.2022 постановление от 21.10.2021 оставлено без изменения.

27.06.2022 администрация г. Ачинска была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Решением судьи Ачинского городского суда от 10.11.2022 постановление от 27.06.2022 изменено, действия администрации г. Ачинска переквалифицированы с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа снижено до 30 000 рублей.

26.12.2022 судебным приставом–исполнителем МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам администрации г. Ачинска вручено требование об исполнении исполнительного документа во вновь установленный срок - до 27.02.2023.

По истечении указанного срока установлено, что требование исполнительного документа не исполнено в полном объеме. Документов, подтверждающих факт исполнения в полном объеме, либо невозможности исполнения решения суда, судебному приставу-исполнителю не предоставлено, о чем составлен акт от 23.03.2023.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам в отношении администрации г. Ачинска протокола от 05.04.2023 об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, факт неисполнения администрацией г. Ачинска содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, подтверждается материалами дела. При этом юридическое лицо располагало достаточным временем для исполнения требований исполнительного документа.

Имеющие значение обстоятельства установлены должностным лицом в полном объеме, действиям юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, дана надлежащая оценка и они правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о принятии администрацией г. Ачинска исчерпывающих мер по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований опровергаются исследованными материалами дела, в том числе актом о совершении исполнительных действий от 23.03.2023, составленным судебным приставом с участием старшего государственного инспектора дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Ачинский».

Возражения об отсутствии достаточных для исполнения требований исполнительного документа бюджетных средств не состоятельны. Для исполнения обязанностей, возложенных на администрацию г. Ачинска решением суда, должник должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок. Доказательств того, что исполнение требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, было невозможно вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника, администрацией г. Ачинска при рассмотрении дела об административном правонарушении не представлено.

По мнению суда, само по себе отсутствие финансирования без принятия мер по преодолению данного препятствия к исполнению решения суда, учитывая его важность и социальную значимость, не может быть расценено судом как обстоятельство, исключающее виновность администрации г. Ачинска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Также следует учесть, что сведений о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 15.12.2017 по делу № 2а-3547/2017 суду не представлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 20 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации г. Ачинска оставить без изменения, а жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в соответствии со статьей 30.9 КоАП РФ в течение десяти дней с момента получения копии решения.

Судья С.Г. Насонов