Решение № 12-54/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-54/2019

Дело № 12-54/2019


РЕШЕНИЕ

п. Агинское «27» мая 2019 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Власова Д.А.,

при секретаре Будаевой Э.Б.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – начальника Агинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Агинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 65 Агинского судебного района Забайкальского края по делу № 5-322/2019 от 25.04.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Агинского судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ начальник Агинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами <адрес>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, начальник Агинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами <адрес>» ФИО1 обратился в Агинский районный суд <адрес> с жалобой, в которой указал, что допущенное им нарушение не повлекло за собой существенного вреда охраняемым общественным отношениям, а также серьезных последствий. Нарушение требований закона устранено, информация внесена в ЕГАИС, своевременно составлена отчетность. Кроме того, судом неверно применены принципы назначения наказания за административное правонарушение, так как за одно правонарушение предусмотрено одно наказание.

В судебном заседании начальник Агинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами <адрес>» ФИО1 доводы жалобы подержал в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший государственный инспектор отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами РФ переданных полномочий в области лесных отношений по <адрес> ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дел в его отсутствие.

Изучив представленные материалы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 12 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня:

1) подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в пунктах 1 - 4 части 9 настоящей статьи;

2) приема лесной декларации, отчета об использовании лесов - информацию, указанную в пунктах 5 и 6 части 9 настоящей статьи.

Согласно ст. 50.6 ЛК РФ в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней содержится документированная информация:

1) о юридических лицах (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, сведения о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика), об индивидуальных предпринимателях (сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика), осуществляющих заготовку древесины;

2) о договорах аренды лесных участков (наименования сторон договора аренды лесного участка, их организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение арендуемого лесного участка, дата заключения и номер этого договора, срок его действия, объем подлежащей заготовке древесины в соответствии с этим договором);

3) о договорах купли-продажи лесных насаждений (наименования сторон договора купли-продажи лесных насаждений, их организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение лесных насаждений, объем подлежащей заготовке древесины в соответствии с этим договором, дата заключения и номер этого договора, срок его действия);

3.1) о контрактах, указанных в части 5 статьи 19 настоящего Кодекса (наименования сторон контракта, их организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение лесных насаждений, объем подлежащей заготовке древесины в соответствии с этим контрактом, дата заключения и номер этого контракта, срок его действия);

4) о праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками (дата и номер документа о предоставлении права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками; в отношении лица, предоставляющего данное право, наименование и место нахождения; в отношении лица, которому такое право предоставляется, наименование, организационно-правовая форма, место нахождения; местоположение предоставляемого лесного участка, объем подлежащей заготовке древесины) (ч. 9).

Непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 13).

В силу п. 2 «Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, органы государственной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (далее - органы государственной власти, органы местного самоуправления), представляют в систему учета древесины информацию, указанную в пунктах 1 - 6 и 9 части 9 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, в электронном виде по формам согласно приложениям № посредством государственных информационных систем, входящих или подключенных к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, или посредством официального сайта системы учета древесины в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») в срок, установленный частью 12 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 5 «Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней» информация, представляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию.

Согласно ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между Агинским лесничеством ГКУ «Управление лесничествами <адрес>» и ФИО3 был заключен договор купли-продажи лесных насаждений №.

Информация о купле-продаже лесных насаждений внесена в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней ДД.ММ.ГГГГ, а подписана электронной подписью ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ.

Данный факт подтверждается собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, скрин-шотом из программы ЕГАИС, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

Постановление о назначении административного наказания вынесено судом первой инстанции в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Доводы ФИО1 о малозначительности инкриминируемого административного правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного, может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения свидетельствуют о наличии угрозы охраняемым общественным правоотношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей.

Оснований для назначения по настоящему делу и по иным делам, рассмотренным в отношении ФИО1, одного наказания или применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, с учетом значительного временного интервала между допущенными нарушениями, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Агинского судебного района <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в <адрес>вой суд в порядке ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Д.А. Власов