Постановление № 5-77/2019 от 12 апреля 2019 г. по делу № 5-77/2019

Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Фиминой Т.А.,

с участием лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,Исмаиловой Г.М.к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.1.1ст.18.8Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношенииИсмоиловой Г.М. кизи,<дата> рождения,гражданки Республики <адрес>,уроженки <адрес>,зарегистрированной по адресу:к.<адрес>

у с т а н о в и л:

<дата> в11часов15минут по адресу:<адрес>,каб.2установлено,что гражданка Республики <адрес> Исмоилова Г.М.к.,<дата> рождения,допустила нарушение режима пребывания в РФ,выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении законного срока пребывания,въехала на территорию РФ<дата>,с<дата> находится незаконно на территории РФ,что является нарушением п.2ст.5Федерального закона от25.07.2002г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание явились Исмоилова Г.М.к.,

Отводов судье не заявлено.

В судебном заседании Исмоиловой Г.М.к.разъяснены права,предусмотренные ст.25.1КоАП РФ; в том числе право на привлечение переводчика; ст.51Конституции РФ.

Ходатайство Исмоиловой Г.М.о допуске переводчика удовлетворено.

Переводчику ,владеющему русским и узбекским языками,разъяснены содержание ст.25.10КоАП РФ,предупрежден по ст.17.9КоАП РФ за заведомо неправильный перевод.

В судебном заседании Исмоилова Г.М.к.вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила,что приехала в РФ<дата> и по окончании срока пребывания<дата> не выехала за пределы РФ.Понимала,что <дата>.находится незаконно на территории РФ.

Выслушав объяснения Исмоиловой Г.М.к.,изучив письменные материалы дела,суд приходит к следующему.

Согласно ст.5Федерального закона от25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы,за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральнымзаконом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,прибывшего в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток,за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральным законом,а также в случае,если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,прибывшего в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,и являющегося высококвалифицированным специалистом,и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу,выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии состатьей13.2настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания,установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации,за исключением случаев,когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания,либо ему выданы новая виза,или разрешение на временное проживание,или вид на жительство,либо у него приняты заявление и иные документы,необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке,предусмотренномстатьей6.1настоящего Федерального закона,либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина,признанного носителем русского языка в соответствии состатьей33.1Федерального закона от31мая2002года N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации",или заявление о выдаче вида на жительство,либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу,выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии состатьей13.2настоящего Федерального закона,либо ходатайство образовательной организации,в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе,имеющей государственную аккредитацию,или ходатайство федеральной государственной образовательной организации,в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе,обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее-подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации),о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст.2Федерального закона от25июля2002г.N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин-лицо,имеющее действительные вид на жительство,либо разрешение на временное проживание,либо визу и (или) миграционную карту,либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы,подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

В соответствии со ст.25.10ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства,въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил,либо не имеющие документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции,либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации,а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации,являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1ст.18.8КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации,выразившееся в отсутствии документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания,если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,-влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее.

<дата> в11часов15минут по адресу:<адрес>каб.2установлено,что гражданка Республики <адрес> Исмоилова Г.М.к.,<дата> рождения,допустила нарушение режима пребывания в РФ,выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении законного срока пребывания,въехала на территорию РФ<дата>,с<дата> находится незаконно на территории РФ,что является нарушением п.2ст.5Федерального закона от25.07.2002г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с положениямист.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья,..устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными настоящимкодексом,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего,свидетелей,заключением экспертов,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественных доказательств.

В соответствии сост.26.11КоАП РФ,судья...,осуществляющий производство по делу об административном правонарушении,оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина Исмоиловой Г.М.к.в совершении административного правонарушения подтверждаются:

-протоколом об административном правонарушении Ф52 №<дата>.,составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2КоАП РФ в присутствии Исмоиловой Г.М.к.;

-рапортом сотрудника полиции <дата>.согласно которому (дата) . в ходе проведения операции «Нелегал» в07час.40мин.на пл.Ленина <адрес> был остановлен автобус с иностранными гражданами для проверки документов,

-письменными объяснениями Исмоиловой Г.М.к.от<дата>,согласно которым она прибыла в Российскую Федерацию<дата>,на миграционный учет не вставала.Вовремя не уехала на Родину,т.к.не было денег,ее обманули.Пребывала все это время в <адрес>(дата) выехала из <адрес> на автобусе на свою Родину.С заявлением о выдаче патента она не обращалась.С заявлением на приобретение гражданства Российской Федерации не обращалась.С заявлением на получение разрешения на временное проживание либо вида на жительство в Российской Федерации ни в какие органы не обращалась.За политическим убежищем либо статусом беженца ни в какие органы не обращалась.Близких родственников,являющихся гражданами России,нет;

-копией паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя Исмоиловой Г.М. кизи,подлинный паспорт обозревался в судебном заседании;

-копией миграционной карты на имя Исмоиловой Г.М.к.,

-справкой ФМС России АС ЦБДУИГ на гражданина <адрес> Исмаиловой Г.М.к.,

-объяснениями Исмаиловой Г.М.к.,данными в ходе рассмотрения дела.

Не доверять указанным доказательствам оснований у суда не имеется.

Сама Исмоилова Г.М.к.в судебном заседании пояснила,что срок пребывания на территории РФ у нее закончился<дата>,после указанного срока трудовых отношений она не оформляла,разрешение на работу или патент не оформляла,с заявлением о разрешении на временное проживание не обращалась,вид на жительство не получала,однако территорию РФ по истечение срока пребывания не покинула,понимала,что на территории РФ с (дата) находится незаконно.

Согласностатье62 (часть3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации,кроме случаев,установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.Иными словами,правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим,так и специальным законодательством.Так,на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности,что соответствует принципам и нормам международного права (статьи1.1и2.6КоАП РФ).

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о том,что в действиях Исмоловой Г.М.к.имеется состав административного правонарушения,предусмотренного ч.1.1ст.18.8Кодекса РФ об административных правонарушениях,т.к.Исмоилова Г.М.к.,являясь иностранным гражданином,в нарушениеп.2ст.5Федерального закона от25июля2002г.N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации",уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечение определенного законного срока пребывания.Из представленных документов усматривается,что срок пребывания Исмоиловой Г.М.к.на территории РФ истек (дата)

Данных о наличии у Исмоиловой Г.М.к.,перечисленных в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» оснований,продляющих срок ее пребывания на территории РФ после<дата>,материалы дела не содержат,а Исмоиловой Г.М.к.суду не представлено.

При таких обстоятельствах,действия Исмоиловой Г.М.к.,связанные с ее нахождением на территории РФ по истечении срока пребывания образуют объективную сторону состава административного правонарушения,предусмотренногоч.1.1ст.18.8КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд квалифицирует действия Исмоиловой Г.М.к.по ч.1.1ст.18.8КоАП РФ.

В соответствии с ч.2ст.4.1КоАП РФ-при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения,личность виновного,его имущественное положение,обстоятельства,смягчающие административную ответственность,и обстоятельства,отягчающие административную ответственность.

Согласност.8Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим,4ноября1950г.),вступившей в силу для России5мая1998г.,вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается,за исключением случаев,когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка,экономического благосостояния страны,в целях предотвращения беспорядков и преступлений,для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья8Конвенции о правах ребенка (принята20ноября1989г.),вступившей в силу для СССР и его правопреемника-Российской Федерации2сентября1990года,впункте1провозгласила,что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности,включая гражданство,имя и семейные связи,как предусматривается законом,не допуская противозаконного вмешательства.

Встатье9указанной Конвенции содержится норма о том,что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать,чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию,за исключением случаев,когда компетентные органы,согласно судебному решению,определят в соответствии с применимым законом и процедурами,что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации поч.1.1ст.18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности,а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем,чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства,связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации,повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности пост.18.8КоАП РФ и т.д.),подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания,основанными на принципах справедливости,соразмерности и индивидуализации ответственности,согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения,личность виновного,его имущественное положение,обстоятельства,смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2ст.4.1КоАП РФ).

Обстоятельством,смягчающим административную ответственность,суд признает признание Исмоиловой Г.М.к.своей вины.

Обстоятельства,отягчающие административную ответственность,отсутствуют.

Также при назначении наказания Исмоиловой Г.М.к.суд учитывает,что совершенное ею правонарушение посягает на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ,общественный порядок,а также безопасность личности,общества и государства,так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Из материалов дела не усматривается,а в судебном заседании не установлено,что имеются какие-либо обстоятельства,делающие невозможным применение к гражданке Республики <адрес> Исмоиловой Г.М.к.меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании Исмоилова Г.М.к.пояснила,чтов <адрес> проживают ее родственники,которые являются гражданами Республики <адрес>.На территории РФ близких родственников,которые являются гражданами РФ,у него нет.

В соответствии с ч.1ст.3.10КоАП РФ-административноевыдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации,а в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации,-в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Ч.4.При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания,основанными на принципах справедливости,соразмерности и индивидуализации ответственности,административное наказание назначается в пределах,установленных законом,предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение,в соответствии сКоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о назначении Исмоиловой Г.М.к.административного наказания в виде административного штрафа в размере2500рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,поскольку фактические данные,установленные по делу,подтверждают действительную необходимость применения к Исмоиловой Г.М.к.такой меры ответственности,в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.Незаконное нахождение Исмоиловой Г.М.к.на территории РФ было выявлено при передвижении ею с целью выезда в республику <адрес>.В соответствие с сообщением отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Арзамасу <дата>.,отдел по вопросам миграции ОМВД России по г.Арзамасу контроль за самостоятельным выездом из РФ оставляет за собой.

В соответствие с ч.6и ч.7ст.32.10КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства,которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Федеральный орган исполнительной власти,осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции,осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1ст.18.8,29.7-29.11КоАП РФ,суд

п о с т а н о в и л:

Исмоилову Г.М. кизи признать виновной в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1.1ст.18.8КоАП РФ,и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере2500рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Нижегородской области Отдел МВД России по г.Арзамасу,р/с40101810400000010002Волго-Вятское ГУ Банка России,ИНН5243009565,БИК042202001,КПП524301001,код ОКТМО22703000,код дохода18811640000016020140,УИН18891529990114289005.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение10дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А.Фимина