Решение № 12-20/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 12-20/2020

Дело № 12-20/2020


Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2020 г. г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Карвенова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Калмнефтесервис» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия ФИО2 № 8/8-1013-19-И/12-2419-И/30-72 о назначении административного наказания от 27 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Калмнефтесервис»,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия ФИО2 № 8/8-1013-19-И/12-2419-И/30-72 о назначении административного наказания от 27 сентября 2019 года ООО «Калмнефетесервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному штрафу в размере 35 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор общества ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит суд изменить оспариваемое постановление в части назначения штрафа на предупреждение, ссылаясь на то, что ООО «Калмнефтесервис» относится к категории микропредприятий с 01 августа 2016г. При таких обстоятельствах со ссылкой на ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ обществу должно быть назначено наказание в виде предупреждения. Данное правонарушение совершено ООО «Калмнефтесервис» впервые.

В судебном заседании представитель ООО «Калмнефтесервис» ФИО3 поддержал доводы жалобы, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Государственной инспекции труда в РК в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы административного дела в отношении ООО «Калмнефтесервис», суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ч. 1 ст. 153 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере, указанном в данной норме.

По смыслу статьи 2.4 КоАП РФ и примечания к ней, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из материалов дела, постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия ФИО2 № 8/8-1013-19-И/12-2419-И/30-72 о назначении административного наказания от 27 сентября 2019 года ООО «Калмнефтесервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному штрафу в размере 35 000 руб. При этом приведенное в постановлении главного государственного инспектора труда в Республике Калмыкия от 27 сентября 2019 г. разъяснение о порядке его обжалования не содержит информации о том, в какой суд подлежит подаче жалоба.

Копию оспариваемого постановления генеральный директор общества ФИО1 получил 27.09.2019 г.

Срок для подачи жалобы истекал 7 октября 2019 г.

В установленный законом срок 3 октября 2019 г. генеральный директор общества ФИО1 подал жалобу в Арбитражный суд Республики Калмыкия.Определением Арбитражного суда Республикаи Калмыкия от 24 октября 2019 г. производство по жалобе ООО «Калмнефтесервис» прекращено в связи с не подведомственностью рассмотрения дела арбитражным судом. Копия определения Арбитражного суда Республики Калмыкия вручена представителю ООО «Калмнефтесервис» 28 октября 2019 г.

29 октября 2019 г. с жалобой на постановление должностного лица административного органа общество обратилось в Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Таким образом, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска срока для подачи жалобы на оспариваемое постановление главного государственного инспектора труда и считает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок.

Административная ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Принимая во внимание, что ООО «Калмнефтесервис» в нарушение требований трудового законодательства не учел оплату своим работникам не менее двойной часовой тарифной ставки за работу в нерабочие праздничные дни в 2019 г., что указывает на наличие в его действиях состава административного правонарушения по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в нем подробно изложено существо правонарушения, приведены нормы закона, нарушение которых вменяется должностному лицу юридического лица, содержится подпись должностного лица административного органа, вынесшего его, для сведения копия вручена лицу, привлекаемому к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ (введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ) являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 2.10.2019г. следует, что ООО «Калмнефтесервис» является микропредприятием.

Согласно оспариваемому постановлению о назначении административного наказания, административное нарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) совершено ООО «Калмнефтесервис» впервые.

В ходе проверки было установлено, что работникам, труд которых оплачивается по дневным и почасовым ставкам, в нарушение норм трудового законодательства работодатель не оплатил заработную плату в повышенном размере за работу в выходные праздничные дни: 1-8 января, 23 февраля, 8 марта, 1 мая, 9 мая, 12 июня 2019 г. При этом, генеральному директору общества ФИО1 также выплачена заработная плата за работу в выходные и праздничные дни без учета двойной часовой тарифной ставки.

При таких обстоятельствах, назначенное ООО «Калмнефтесервис» наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей может быть заменено на предупреждение, поскольку это не ухудшит положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия ФИО2 № 8/8-1013-19-И/12-2419-И/30-72 от 27 сентября 2019 года о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью «Калмнефтесервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Калмнефтесервис» наказание в виде предупреждения.

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Калмнефтесервис» – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: Е.В. Карвенова