Решение № 11-558/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 11-558/2018

Судья: Мишель Г.Б. Дело № 11-558/18


РЕШЕНИЕ

24 мая 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на решение судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 28 февраля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЮФО Роспотребнадзора от 22.12.2017 № 1058/07-03/17 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд.

Решением судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 28 февраля 2018 года постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЮФО Роспотребнадзора от 22.12.2017 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ФИО1 просит об отмене решения судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Должностное лицо УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора, а также ФИО1, извещенный посредством СМС сообщения по номеру, имеющемуся в материалах дела (л.д. 25) в судебное заседание на явились, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 245.1 КоАП РФ.

Прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. просила решение судьи районного суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно п. п. 9, 10 ст. 1 вышеуказанного закона транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании;

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2016 N 924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта.

Согласно указанным Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, учитывающим уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, требования применяются в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта (далее - ОТИ и ТС), эксплуатируемым субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации. Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС, используемых в целях, установленных Федеральным закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

Как следует из материалов дела, и.о. Миллеровского транспортного прокурора 16.11.2017 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ. Основанием для возбуждения дела послужил акт проверки от 24.10.2017, в ходе которой выявлены нарушения положений Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и Требований по обеспечению транспортной безопасности.

Так, в ходе проверки установлено, что ФИО1 не обеспечил проведение оценки уязвимости транспортных средств и не предоставил ее результаты на утверждение, что противоречит п.п. 5 п. 7 Требований, не разработал план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, что нарушает п.п. 6 п. 7 Требований, а также в нарушение ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и п.п. 12.7 Требований не обеспечил подготовку и аттестацию лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности.

Данные обстоятельства подтверждаются названным актом проверки от 24.10.2017, определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ от 16.11.2017, пояснениями ФИО1, в которых он, хотя и не признает своей вины в совершении правонарушения, тем не менее, указывает на то, что принимает меры к устранению выявленных нарушений, лицензией № АСС-61-0161372 от 11.12.2012, приказом № 1 от 01.01.2017, а также иными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и вывод об этом должностного лица и судьи районного суда является обоснованным.

Доводы жалобы заявителя, по существу, аналогичны тем, которые были рассмотрены судьей районного суда. Указанным доводам дана надлежащая правовая оценка.

Наказание ИП ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя и с учетом отсутствия обстоятельств отягчающих ответственность.

Доводы, изложенные в жалобе, не опровергают правильность выводов должностного лица административного органа и судьи районного суда и не свидетельствуют о допущенных существенных нарушениях норм материального или процессуального права при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 28 февраля 2018 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 28 февраля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 – без удовлетворения.

СУДЬЯ: