Решение № 2А-1835/2024 2А-1835/2024~М-453/2024 М-453/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2А-1835/2024

УИД: 92RS0002-01-2024-000626-17

№ 2а-1835/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2024 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Блейз И.Г.,

при секретаре с/з Подфигурной В.И.,

представителя административного истца ФИО1

представитель административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо: ТСН СНТ «Дружба», о признании незаконным и отмене решения,

установил:

Административный истец обратился в суд с исковыми требованиями к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным и отмене решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность земельного участка некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества и членам данных некоммерческих организаций, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Требования мотивированны тем, что истец ФИО3 является членом ТСН СНТ «Дружба» и в его пользовании находится земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м. В целях реализации своего права на получение земельного участка в собственность административный истец обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества и членам данных некоммерческих организаций, по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., от ДД.ММ.ГГГГ №№ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №). По результатам рассмотрения указанного заявления о предварительном согласовании предоставлении земельного участка административным ответчиком вынесен отказ от ДД.ММ.ГГГГ №№ на основании подпункта 19 пункта 2.9 административного регламента по предоставлению государственной услуги, утвержденного Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19 января 2017 года N? 535-РДЗ «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и членам данных некоммерческих организаций» поскольку предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается. Поскольку административный истец несогласен с решением, это стало основанием для обращения с настоящим административным иском в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Согласно ранее представленного отзыва просит исковые требования удовлетворить, мотивируя тем, что на основании решения общего собрания членов СТ «Дружба» от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в проект организации и застройки территории СТ «Дружба», а именно – земельный участок № был расширен за счет участка №. Решение общего собрания было принято в соответствии с действующими на момент его принятия нормами права, породило правовые последствия для всех без исключения членов садового товарищества и органов государственной власти и внесло изменения в существующий план организации. Кроме того, остальные земельные участки, границы которых также были изменены вышеуказанным решением общего собрания, приватизированы членами садового товарищества в границах, указанных в протоколе общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Гагаринского районного суда в сети Интернет.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом установлено, что административный истец обратился в ДИЗО города Севастополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества и членам данных некоммерческих организаций, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., от ДД.ММ.ГГГГ №№ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №№

По результатам рассмотрения указанного заявления о предварительном согласовании предоставлении земельного участка административным ответчиком вынесен отказ от ДД.ММ.ГГГГ №№ на основании подпункта 19 пункта 2.9 административного регламента по предоставлению государственной услуги, утвержденного Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19 января 2017 года № 535-РДЗ «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и членам данных некоммерческих организаций» поскольку предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается.

В соответствии с пунктом 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно.

Частью 8 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 №171-Ф3 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ допускается утверждение проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Как следует из представленных документов в соответствии с решением общего собрания членов СТ «Дружба» от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок № был расширен за счет участка №.

При этом, как усматривается из материалов дела, в отказе от ДД.ММ.ГГГГ №№ содержится ошибка в годе принятии решения общего собрания ДД.ММ.ГГГГ» вместо ДД.ММ.ГГГГ что повлекло неверный вывод о дате внесения изменений в проект организации и застройки территории садоводческого товарищества СТ «Дружба».

В соответствии со статьёй 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 указанного Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Законодательством Украины, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, прямо не регламентировался порядок внесения изменений в план организации садового товарищества, (в противопоставление проекту межевания территории) в связи с чем внесение изменений было возможно путем утверждения предложения об изменении конфигурации и (или) пощади участков общим собранием членов садового товарищества.

В указанном случае решение общего собрания на изменение конфигурации и площади земельного участка № получено в ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона города Севастополя от 25.07.2014 года №46-3С «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» ранее учтенными объектами недвижимости являются сведения об объектах недвижимости, учтенных на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами.

Согласно части 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-Ф3 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным и отмене решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность земельного участка некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества и членам данных некоммерческих организаций, расположенного по адресу: г<адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

В силу ст.111 КАС РФ в пользу истца с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо: ТСН СНТ «Дружба», о признании незаконным и отмене решения - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе ФИО3 о предоставлении в собственность земельного участка некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества и членам данных некоммерческих организаций, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО3 путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении в собственность земельного участка в течение 10 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда.

Возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность сообщить суду об исполнении решения суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу ФИО3 госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 апреля 2024 года.

Председательствующий И.Г. Блейз