Решение № 12-737/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 12-737/2020

УИД-61RS0008-01-2020-005639-18

№ 12-737/2020


РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 09 ноября 2020 года

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Кузьминова И.И.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Советского района г.Ростова-на-Дону № 697 от 05 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.5ч.2 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» № 273-ЗС от 25.10.2002 г.

УСТАНОВИ Л:

Постановлением административной комиссии при администрации Советского района г.Ростова-на-Дону № 697 от 05 августа 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.5ч.2 Областного закона «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 2500рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, поскольку заинтересованным лицом также не тщательно исследованы материалы дела, не учтены наличия, смягчающих обстоятельств в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», выраженных: Представителем заявителя в отношении представляемого совершившего административное правонарушение, было оказано содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в качестве установления обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении- в даче объяснений по существу и составления протокола об административном правонарушении от 21.07.2020 г.№104, где из объяснения представителя видно, что он с пртоколом ознакомлен по земельному участку с КН 61:4460071901:5892, а также правонарушения будут устранены собственником до 05.08.2020г, на настоящую дату проведены работы по покосу травы, сорной растительности. Предотваращение лицом, совершившим административное правонарушение,вредных последствий административного правонарушения, выраженное в выполнении мер по предотвращению выжигания сухой растительности- в уборке сухой растительности вверенной территории собственником.

Добровольное прекращение противоправного поведения, предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение вредных последствий, отсутствие материального ущерба, не были учтены данные обстоятельства.

На основании изложенного, заявитель просит постановление отменить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ФИО1- ФИО2 явилась, поддержала доводы жалобы, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии при администрации Советского района г.Ростова-на-Дону ФИО3 в судебное заседание явилась, просила отказать, постановление оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, пояснения представителей, исследовав материалы дела,суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 05 августа 2020 года административной комиссией при администрации Советского района г.Ростова-на-Дону в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении№104, предусмотренном ст.4.5 ч.2 Закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", которая 29 июня 2020 года в 11 часов 52 минуты по адресу <...>, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 61:4460071901:5892, допустила невыполнение мер по предотвращению выжигания сухой растительности.

Постановлением административной комиссией при администрации Советского района г.Ростова-на-Дону №697 от 05 августа 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.5 ч.2 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» № 273-ЗС от 25.10.2002 г., и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2500рублей.

Статьей 4.5 областного Закона Ростовской области от 25 октября 2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за выжигание сухой растительности, сжигание мусора, в том числе опавших листьев, обрезков деревьев или кустарников, других остатков растительности, а также отходов производства и потребления, если данное деяние не содержит признаков административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.2, 8.32, 11.16, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 4.5 ч.2 предусматривает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение мер по предотвращению выжигания сухой растительности, установленных нормативными правовыми актами Ростовской области,

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 N 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности.

Все члены городского сообщества должны участвовать в обеспечении и поддержании чистоты, в том числе на территориях частных домовладений, в пределах обязанностей, установленных настоящими Правилами.

Уборочные работы производятся в соответствии с требованиями настоящих Правил и действующим законодательством.

Конструкция, техническое оснащение, эксплуатация и содержание объектов благоустройства, в случае если это установлено государственными стандартами, техническими условиями, строительными и санитарными нормами, нормативными правовыми актами Российской Федерации или Ростовской области, должны отвечать установленным требованиям.

Ответственность за своевременность и качество выполнения работ по благоустройству и уборке, а также за поддержание чистоты на объектах благоустройства несут собственники (владельцы).

В случае если объект благоустройства передан собственником владельцу в установленном законом порядке, ответственность за нарушение или неисполнение требований по содержанию объектов благоустройства, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на владельца. В иных случаях ответственность возлагается на собственника.

Пункт 3 вышеуказанных правил гласит, Ответственными за организацию и обеспечение требований настоящих Правил являются:

- для юридических лиц - руководители, если иное не установлено внутренним распорядительным документом;

- для объектов торговли, сферы услуг и бытового обслуживания - собственники (владельцы) данных объектов, индивидуальные предприниматели;

- в многоквартирных домах - руководители или уполномоченные лица организации, осуществляющей управление многоквартирным домом;

- в садоводческих, гаражных, жилищно-строительных кооперативах, товариществах собственников жилья и прочих потребительских кооперативах и товариществах - законные представители;

- на незастроенных территориях - собственники (владельцы) земельных участков;

- в частных домовладениях - собственники (владельцы).

Собственники (владельцы) обязаны обеспечить содержание и уборку длительное время не используемых и не осваиваемых территорий, находящихся в собственности или владении.

Как установлено в судебном заседании, собственником земельного участка с КН 61:4460071901:5892 является ФИО1

Как усматривается из представленных материалов, в ходе проведения проверки выявлено, что по адресу: <...> ФИО1 допустила невыполнение мер по предотвращению выжигания сухой растительности.

При этом, у ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но все зависящие от нее меры по соблюдению этих требований своевременно приняты не были. Установленные должностным лицом обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: фотоснимками территории, протоколом об административном правонарушении №104 от 21 июля 2020 года,постановлением №697 от 05 августа 2020 года.

В ходе рассмотрения данного административного дела состав вмененного ФИО1 административного правонарушения доказан, нарушений при производстве по делу об административном правонарушении требований, установленных Кодексом, не допущено.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.Постановление по делу об административном правонарушении в отношении учреждения вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.Административное наказание назначено учреждению в пределах санкции, предусмотренной ст.4.5ч.2 областного Закона Ростовской области от 25 октября 2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации Советского района г.Ростова-на-Дону № 697 от 05 августа 2020 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.5 ч.2 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» № 273-ЗС от 25.10.2002г оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2020 года


Судья: И.И.Кузьминова