Постановление № 5-438/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 5-438/2019

Дело № 5-438/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 16 сентября 2019 года

Судья Советского районного суда города Липецка Данилова О.И.., рассмотрев материалы административного дела о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ

ФИО1, гражданки РФ,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> зарегистрированной по адресу <адрес> д. Кулешовка <адрес>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП 306482201600023, дата присвоения ОГРНИП 16.01.2006г.),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 23.05.2019г. в 16 час. 25 мин. в киоске № 2220, расположенном по адресу г. <адрес> день проведения мероприятия по случаю окончания образовательного учреждения «Последний звонок» в нарушение требований ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п. 3 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории <адрес>» допустила розничную продажу алкогольной продукции – пиво «Балтика 7» в ж\б таре, объемом 0,5л., алк. 5,4%, дата розлива 22.02.2019г., производитель ОАО «Пивоваренная компания «Аливария» по цене 77 руб. за банку, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении - ИП ФИО1 не явилась, извещена была своевременно, надлежащим образом.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судебное извещение о дате и времени рассмотрения дела получено ИП ФИО1 22.08.2019г.

На основании изложенного, судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются отношения в сфере предпринимательской деятельности. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный, осуществляя предпринимательскую деятельность посредством розничной продажи алкогольной продукции, нарушает иные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом N 171-ФЗ от 22.11.1995 года (с изменениями и дополнениями) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В статье 16 данного Закона приведены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Согласно ч. 9 ст. 16 названного Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 5 Закона Липецкой области от 29.12.2012 года № 118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области» (с изм. и доп.) не допускается розничная продажа алкогольной продукции в следующие дни: в следующие дни: 25 мая или иной день, в который в поселениях и городских округах проводятся мероприятия по случаю окончания образовательного учреждения - "Последний звонок", Международный день защиты детей (1 июня), День молодежи (27 июня), День знаний (1 сентября, а в случае, если 1 сентября приходится на нерабочий день - в следующий за 1 сентября рабочий день).

В соответствии с постановлением администрации г. Липецка от 02 сентября 2015 № 1560 «О порядке уведомления предприятий розничной торговли города Липецка» уведомление предприятий розничной торговли г. Липецка о дате, месте и времени проведения мероприятий по случаю окончания образовательного учреждения осуществляется управлением потребительского рынка администрации г. Липецка путем размещения информации о проводимых мероприятиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации города Липецка не менее чем за один день до предстоящего мероприятия.

В 2019 году соответствующее уведомление было размещено 20 мая на официальном сайте администрации г. Липецка.

Мероприятия по случаю окончания образовательного учреждения на территории г. Липецка проводились 23 и 25 мая 2019г.

23.05.2019г. заместителем начальника отдела лицензирования и декларирования розничной продажи алкогольной продукции на основании приказа начальника управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области от 23.05.2019г. № 153 проведено информационно-аналитическое наблюдение за осуществлением торговой деятельности на территории города Липецка и Липецкой области.

В ходе проведения наблюдения установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 23.05.2019г. в 16 час. 25 мин. в киоске № 2220, расположенном по адресу г. <адрес> день проведения мероприятия по случаю окончания образовательного учреждения «Последний звонок» допустила розничную продажу алкогольной продукции – пиво «Балтика 7» в ж\б таре, объемом 0,5л., алк. 5,4%, дата розлива 22.02.2019г., производитель ОАО «Пивоваренная компания «Аливария» по цене 77 руб. за банку, совершив административное правонарушение по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 19/0243 от 05.08.2019г.; протоколом осмотра принадлежащего ИП помещения - торгового объекта (киоска), расположенного в <...> около дома 1, выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО1, видеозаписью, просмотренной в судебном заседании; протоколом изъятия от 23.05.2019г., объяснениями покупателя ФИО2, согласно которым она приобрела в киоске ИП ФИО1 23.05.2019г. две баночки пива и орешки, объяснениями продавца ФИО3, товарной накладной от 23.05.2019г., справкой о проведении информационно-аналитического наблюдения.

Суд не находит оснований не доверять сведениям, изложенным ФИО4 в объяснении от 23.05.2019г., поскольку в ходе административного расследования, каких-либо бесспорных доказательств того, что ФИО2 прямо или косвенно заинтересована в исходе дела, не представлено.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП, ИП ФИО1 16.01.2006г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, поставлена на учет в Межрайонной ИФНС России №6 по Липецкой области ОГРНИП 306482201600023 ИНН <***>.

Из объяснений продавца ФИО3 следует, что она, работая в киоске продала пиво, которое принадлежит лично ей.

Суд расценивает данный довод в качестве попытки избежать наказание, поскольку как следует из товарно-транспортной накладной от 23.05.2019г., договора аренды земельного участка и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 03.09.2015г. именно ИП ФИО1 осуществляет свою торговую деятельность в киоске в районе <...>.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 имела возможность для соблюдения установленного законом запрета на розничную продажу алкогольной продукции в день проведения мероприятий по случаю окончания образовательного учреждения на территории г. Липецка, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ. Оснований для признания данного протокола недопустимым доказательством у суда не имеется.

О дате, времени и месте составления протокола ИП ФИО1 уведомлялась своевременно и надлежащим образом.

Поскольку ИП ФИО1 не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению действующего законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, то именно она несет ответственность за совершение данного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт нарушения ИП ФИО1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п. 3 ч. 1 ст. 5 Закона Липецкой области от 29.12.2012 г. № 118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области» и совершение тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях достоверно установлен судом на основании совокупности исследованных в суде доказательств.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 на момент совершения административного правонарушения, являлась индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, осуществляла свою деятельность в торговом объекте и в соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП, несет административную ответственность за несоблюдение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции как должностное лицо.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера, совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения и конкретных обстоятельств правонарушения, данных о личности виновной, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без конфискации предмета административного правонарушения, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

При этом, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 23.05.2018г. у покупателя ФИО2 изъята бутылка пива «Балтика 7» в стеклянной таре, объемом 0,5л, крепостью 5,4% алкоголя, производитель ОАО «Пивоваренная компания», которая подлежит возврату покупателю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10.-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 306482201600023)

виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации.

Изъятую алкогольную продукцию – бутылку пива «Балтика 7» в стеклянной таре, объемом 0,5л, крепостью 5,4% алкоголя, производитель ОАО «Пивоваренная компания», возвратить ФИО2, поручив ее возврат сотрудникам Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области) № 40101810200000010006 в отделение Липецк, г. Липецк, ИНН <***> БИК 044206001 КПП 482601001 КБК 01811690020020000 140 ОКТМО 42701000.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья О.И. Данилова