Постановление № 5-656/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-656/2021

№ 5-656/2021

78RS0017-01-2021-003446-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Санкт-Петербург 15 июля 2021 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Бродский А.А., в помещении Петроградского районного суда города Санкт-Петербурга по адресу: <...>, зал 46, с участием:

защитника по доверенности - ГЭЮ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

КЕВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес><адрес><адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Вину КЕВ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, а именно в осуществлении публичных призывов к массовому одновременному пребыванию граждан в общественном месте, если массовое одновременное пребывание граждан в общественном месте повлекло нарушение санитарных норм и правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 57 минут в дежурную часть СПб ЛО МВД России на водном транспорте по телефону от старшего помощника Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры ФИО1 поступило сообщение о том, что в ходе мониторинга СМИ на интернет портале «Фонтанка.ру» выявлена публикация «Яхта чуть не утонула, дети тоже. ИЕШ собрал в Петербурге несколько сотен фанатов» установлено следующее.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, КЕВ (творческий псевдоним ИЕШ) организовал массовое одновременное пребывание граждан в общественном месте, не являющемся публичным мероприятием, повлекшее нарушение общественного порядка, а также нарушение санитарных норм и правил, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2,3 ст.20.2.2 КоАП РФ, а именно КЕВ публично призывал граждан путем размещения информационных сообщений в социальной сети «Инстаграм» о пребывании в общественном месте (в количестве не менее 50 человек) по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, что повлекло массовое скопление граждан и нарушение санитарных норм и правил.

Своими действиями КЕВ нарушил требования п.п. «б» ч.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 02 апреля 2020 №417, п.п. 2, 2.1, 2.1.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.1.6 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации №6 от 13 марта 2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», запрещающие гражданам, находящимся на территории города Санкт-Петербурга по 12 июля 2021 года проведение спортивных, культурных, зрелищных и иных массовых мероприятий, публичных мероприятий, а также посещение гражданами указанных мероприятий, публично призывал граждан, путем размещения информационных сообщений в социальной сети «Инстаграм» к участию в массовом одновременном пребывании в общественном месте в количестве не менее 50 человек по адресу: <адрес>, <адрес> что повлекло нарушение санитарных норм и правил.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, КЕВ в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял и направил своего представителя ГЭЮ Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание явилась защитник ГЭЮ, которая пояснила о том, что указанное правонарушение было совершено без какого-либо умысла, случайно.

Вина КЕВ в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств по делу:

- протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленным надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции, с участием защитника КЕВ по доверенности ГЭЮ, протокол содержит существо административного нарушения, квалификацию действий КЕВ, сведения о личности и другие юридически значимые сведения, необходимые для рассмотрения дела, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- объяснением защитника ГЭЮ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она представляет интересы КЕВ (творческий псевдоним ИЕШ). ДД.ММ.ГГГГ КЕВ в компании своих друзей прилетел в <адрес> с целью отдыха и развлечения, для чего арендовал вместе с друзьями яхту по маршруту следования <адрес> – <адрес> В связи с тем, что КЕВ является публичной личностью с обширной аудиторией и транслирует свои передвижения в социальных сетях, аудитория КЕВ прибыла на территорию <адрес>, чтобы увидеть артиста вживую. В целях взаимодействия и в знак уважения к своим поклонникам, КЕВ, будучи на борту яхты, исполнил перед собравшейся на суше <адрес> свою самую популярную песню. О том, что соберется около 200 человек КЕВ не предполагал, намерений нарушить общественный порядок и подвергнуть свою аудиторию какой-либо опасности не имел, о получении разрешения и проведения подобного выступления КЕВ не подумал. КЕВ обязуется впредь подходить более ответственно к проведению подобных встреч с поклонниками;

- ответом от ДД.ММ.ГГГГ председателя Комитета по культуре Санкт-Петербурга на запрос начальника Санкт-Петербургского линейного отдела МВД России на водном транспорте, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявка на проведения мероприятия – сбор фанатов ИЕШ на территории <адрес> в Комитет не поступала;

- ответом от ДД.ММ.ГГГГ заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности на запрос заместителя начальника Санкт-Петербургского линейного отдела МВД России на водном транспорте, согласно которому в Комитет на ДД.ММ.ГГГГ уведомлений о проведении публичных мероприятий (сбор фанатов и ИЕШ) на территории <адрес> не подавалось и не согласовывалось.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий КЕВ

Представленные доказательства являются относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления вины КЕВ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ.

Частью 1 ст.20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020, в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 21.04.2020 г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Пунктом 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

13.03.2020 года Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При этом согласно пунктам 2, 2.1, 2.1.3 указанного Постановления запрещено (временно приостановлено) на территории Санкт-Петербурга по 12 июля 2021 года проведение публичных мероприятий, а также посещение гражданами указанных мероприятий.

Согласно пп. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Таким образом, принятый Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 запрет на организацию и участие в мероприятиях свыше 50 человек является обязательным для граждан и его не соблюдение влечет нарушение общественного порядка, угрожающего жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц.

Кроме того, в силу положений ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктом 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 (ред. от 27.07.2020) "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Данное положение постановления носит не рекомендательный, а императивный характер.

При этом в число мер, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции пунктом 4.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (ред. от 13.11.2020) "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" относится, среди прочего, ограничение или отмена проведения массовых мероприятий, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Из представленных суду доказательств, прямо усматривается, что публичное мероприятие, в котором принял участие КЕВ, не было согласовано Комитетом по культуре Санкт-Петербурга, Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности, о чем представлены соответствующие сообщения.

Довод стороны защиты о том, что КЕВ не планировал проведение массового мероприятия, а его поклонники собрались по своей инициативе, узнав о его прогулке на яхте, суд расценивает критически. Как следует из объяснения представителя, КЕВ видя скопление людей (поклонников), в целях взаимодействия и в знак уважения к ним, исполнил перед ними свою наиболее популярную песню. Указанные обстоятельства исключают случайный характер правонарушения, на что указывает защитник КЕВ

Суд не высказывает сомнений в доводах стороны защиты, что у КЕВ отсутствовало понимание того, что своими действиями он совершает правонарушение, но данный факт сам по себе не может исключить вину в совершении деяния.

При назначении КЕВ административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины и раскаяние в содеянном.

С учетом изложенного, принимая во внимание необходимость соответствия меры наказания характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности виновного, суд, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ посредством назначения КЕВ наиболее мягкого административного наказания в виде административного штрафа, с учётом его материального положения, в пределах санкции ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать КЕВ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

УФК по Санкт-Петербургу (Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности);

ИНН/КПП <***>/784201001;

Р/С №;

Северо-Западное ГУ Банка России;

ОКТМО 40911000;

БИК 044030001;

КБК 813 1 16 01203 01 0000 140.

Назначение платежа: оплата административного штрафа по ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ – КЕВ.

Сведения об уплате штрафа надлежит передать в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Бродский