Решение № 2-4409/2017 2-4409/2017~М-3865/2017 М-3865/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-4409/2017

№2-4409/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 27 сентября 2017 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы и иной деятельности, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась с иском, указав, что решениями УПФР в г.Оренбурге N от .... и N от .... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии.

В ходе рассмотрения дела изменяла предмет требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно просила:

признать незаконным решения УПФР в г.Оренбурге N от .... и N от .... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном и льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы:

-с .... в должности старшей операционной медицинской сестры операционного блока ГАУЗ «... больница»,

- с .... – курсы повышения квалификации;

в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы:

- с .... в должности медицинская сестра гнойной перевязочной операционного блока ЦРБ ...,

-...- медицинской сестрой чистой перевязочной операционного блока,

с ... - медицинской сестрой (гнойной) перевязочной операционного блока МУЗ «... больница ...»;

обязать УПФР в г.Оренбурге досрочно назначить страховую пенсию по старости с ...., взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины ..., расходы по оплате услуг представителя - ....

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении не ходатайствовала.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела следует, что .... ФИО3 обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от .... ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы, в том числе:

-с .... старшей операционной медицинской сестры операционного блока ГАУЗ «... больница», поскольку индивидуальные сведения представлены без льготного кода,

- с ... – курсы повышения квалификации, поскольку работа не выполняется в течение полного рабочего дня,

льготное исчисление стажа один год работы за один год и шесть месяцев не применено к периодам работы, в том числе:

- с .... медицинская сестра гнойной перевязочной операционного блока ЦРБ ...,

-с .... медицинской сестрой чистой перевязочной операционного блока, с .... медицинской сестрой (гнойной) перевязочной операционного блока МУЗ «... больница ...», поскольку не подтверждается работа в качестве операционной медицинской сестры; должность «медицинская сестра перевязочной» предусмотрена в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, работа в указанных отделениях не подтверждается:

- с .... – курсы повышения квалификации, поскольку работа не выполняется в течение полного рабочего дня, в период нахождения на курсах не подтверждается выполнение работы, которая дает право на льготное исчисление.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет ... (требуется 30 лет).

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от ...., принятым во изменение решения N от ...., уточнена продолжительность периодов работы, продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом включенных ответчиком периодов составила ... (требуется 30 лет).

Согласно справке ГАУЗ «... от ...., уточняющей льготный характер работы, ФИО3 работала с ... медицинской сестрой операционного отделения, с .... медицинской сестрой гнойной перевязочной операционного блока, .... операционной медицинской сестрой (гинекологическая) операционного блока, .... медицинской сестрой чистой перевязочной операционного блока, с .... медицинской сестрой гнойной перевязочной операционного блока, с .... операционной медицинской сестрой операционного блока, с .... по настоящее время старшей операционной медицинской сестрой операционного блока. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии в с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Факт работы истца в указанные периоды и наименование занимаемых ею должностей подтверждается также записями в трудовой книжке на имя ФИО3

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

В Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (Приложение к Правилам, утвержденным постановлением N1066) предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого- ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом (пункт 1).

С 12.11.2002г. применяются Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Согласно п. 5 указанных Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение в указанным Правилам) исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится в должностях: операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого - ортопедическом, туберкулезном для больных костно - суставным туберкулезом (пункт 1);

В Перечне структурных подразделений (Приложение к Правилам, утвержденным постановлением N1066, N 781) в наименовании структурных подразделений отделений хирургического профиля указан операционный блок (оперблок).

Таким образом, Списками N1066 от 22.09.1999г., N 781 от 29.10.2002г. прямо предусмотрено применение льготного порядка к периодам работы в должности операционной медицинской сестры, включая старших. В соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 10.07.2007г. №9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов. Не предоставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права ФИО3, вина которой в этом отсутствует. Право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд. Отсутствие этих данных не может повлечь исключение из специального стажа соответствующих видов работ. Кроме того, суд учитывает, что работодатель в льготной справке подтверждает факт льготной работы истца в должности старшей операционной сестры. В справке от .... N указывает, что льготный код за период с ... не проставлен ошибочно, корректирующая форма ... за ... месяцев и ... месяцев будет представлена в уточнении за ....

При изложенных обстоятельствах период работы с .... в должности старшей операционной медицинской сестры операционного блока ГАУЗ «... больница» подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии в календарном и льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Требования о применении льготного исчисления стажа один год работы за один год и шесть месяцев к периодам работы истца с .... медицинской сестрой гнойной перевязочной операционного блока ЦРБ ..., с .... медицинской сестрой чистой перевязочной операционного блока, с .... медицинской сестрой (гнойной) перевязочной операционного блока МУЗ «... больница ...» также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу указанных выше правовых норм, льготное исчисление специального стажа законодатель предусмотрел в отношении определенных медицинских работников отделений хирургического профиля, а именно - медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Материалами дела подтверждается, что истец в спорный период работала медицинской сестрой перевязочной в условиях, отвечающих вышеуказанным требованиям законодательства.

Согласно представленных штатных расписаний ГАУЗ ...» за .... в штате операционного блока предусмотрены, в том числе, медсестра операционная (чистая), медсестра операционная (гнойная), медсестра перевязочная (гнойная). Помимо операционного блока, иные хирургические отделения в штатных расписаниях за спорные периоды не указаны.

Согласно Положения об операционном блоке ГАУЗ «... больница», (утв.....) операционный блок организован в составе ГАУЗ «Оренбургская РБ», имеет в своем составе хирургическое отделение на ... коек: койки чистого хирургического отделения, гнойно-септические койки, койки гинекологического профиля, травматологическое отделение на ... коек, реанимационное отделение на ... коек (п.1), операционный блок состоит из плановой хирургической операционной, гнойной хирургической операционной, плановой травматологической операционной, экстренной операционной и малой гинекологической операционной (...), задачами медицинского персонала операционного блока являются участие в хирургических операциях (п.5). Настоящее Положение идентично Положению ...

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отделения хирургического профиля стационара ГАУЗ «ЦРБ ...»: гнойной хирургии, травматологическое, гинекологическое были в составе операционного блока.

Из содержания Положения об операционном блоке следует, что в оперблоке проводились хирургические вмешательства в зависимости от профиля (гинекология, травматология, гнойная хирургия), а также послеоперационный уход за больными, ввиду чего в его составе имелись операционные и перевязочные, в штат входили как операционные медицинские сестры, так и перевязочные.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры перевязочной операционного блока, (утв. ....) медицинская сестра перевязочной выполняет назначенные врачом манипуляции, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом.

Учитывая, что перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев предусмотрено такое наименование структурного подразделения, как отделение гнойной хирургии и травматологическое, суд приходит к выводу, что период с .... в должности медсестра перевязочной подлежит включению в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев (ответчиком указанные периоды включены в стаж в календарном исчислении).

Кроме того, представление индивидуальных сведений за период с .... без кода «хирургия» основанием не включения спорного периода не является, поскольку именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений.

Заслуживают внимания и доводы истца о включении в календарном и льготном исчислении как 1 год работы на 1 год и 6 месяцев периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Из материалов дела усматривается, что истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации приказами работодателя, при этом за ним сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования. Данные обстоятельства также подтверждаются льготной справкой от ...

Период работы, в течение которых истец направлялась на курсы повышения квалификации, засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета как один год за один год и шесть месяцев. В связи с чем, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета как один год за один год и шесть месяцев.

С учетом изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ... подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном и льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом периодов продолжительность специального стажа составит ... что менее требуемых 30 лет. Учитывая, что периоды работы, прошедшие с момента обращения за назначением досрочной страховой пенсии предметом оценки пенсионного органа не являлись, правовые основания для возложения обязанности на пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию с ... отсутствуют, требования истца в этой части удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска истцом оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от ...

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная при подаче иска госпошлина в размере ... рублей.

На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из приложенных к материалам дела договора об оказании юридических услуг от ...., расписки о получении денежных средств истцом оплачены юридические услуги в размере ... рублей.

Учитывая требования ст. 100 ГПК РФ, конкретные обстоятельства дела, объем помощи, категорию и сложность дела, время оказания помощи, продолжительность и количество судебных заседаний, суд находит исковые требования о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя подлежащими удовлетворению частично, в размере ... рублей.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы и иной деятельности, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать решения начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от ... и N от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в специальный стаж периодов работы и иной деятельности:

в календарном и льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

с ... – курсы повышения квалификации;

с 01.07.2014г. по 08.09.2014г., с 07.10.2014г. по 31.12.2014г. – старшая операционная медицинская сестра операционного блока ГАУЗ «... больница»;

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

с .... – медицинская сестра гнойной перевязочной операционного блока ЦРБ ...;

с .... – медицинская сестра чистой перевязочной операционного блока;

с ....– медицинская сестра (гнойной) перевязочной операционного блока МУЗ «... больница ...»;

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

в календарном и льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

с .... – курсы повышения квалификации;

с .... – старшая операционная медицинская сестра операционного блока ГАУЗ «... больница»;

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

с .... – медицинская сестра гнойной перевязочной операционного блока ЦРБ ...;

.... – медицинская сестра чистой перевязочной операционного блока;

с ...– медицинская сестра (гнойной) перевязочной операционного блока МУЗ «... больница ...»;

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей и услуг представителя 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено 02 октября 2017 года

Судья О.П. Михайлова