Решение № 2-37/2019 2-37/2019(2-968/2018;)~М-921/2018 2-968/2018 М-921/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-37/2019

Дело № 2-37-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2019 г. г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

Председательствующего Сливницыной Н.В.

При секретаре Игнатьевой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным Решения № ___________ от "___" ___________ г., включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что, с "___" ___________ г. по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, дающую право на назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем имею право в соответствии с п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

"___" ___________ г. она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шумерля Чувашской Республики за назначением указанной пенсии. Однако решением ответчика от "___" ___________ г. в назначении страховой пенсии по старости ей отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. Ответчик засчитал в специальный страховой стаж 18 лет 06 месяцев 15 дней, при этом в этот стаж не были засчитаны периоды работы:

- в должности учителя математики средней школы № ___________ ........................ с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ;

- в должности учителя математики Испуханской средней школы ........................ ЧР с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ;

- в должности ассистента учителя математики в УВК школы № ___________ в ........................ с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.;

- в должности учителя математики Испуханской средней школы ........................ ЧР с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., поскольку, как указано в Решении Управления Пенсионного фонда, нет подтверждающих документов о полной занятости на работах, дающих право на установление право досрочной пенсии по старости.

Считает решение ответчика незаконным.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 Яйцам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона N 173-ФЗ, в связи с педагогической деятельностью, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком N 463 от 06.09.1991 г., а периоды после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами N 1067.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно пункта 4 Правил 2002 года периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях И в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В указанные выше периоды она работала полный рабочий день в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную пенсию педагогическим работникам, имела 1 ставку (18 часов в неделю) в периоды работы на базе вышеуказанных школ.

Работая учителем в школах, имелся график, составленный исходя из 18-часовой рабочей недели.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшим в спорный период предусматривалось, что педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы): 18 часов в неделю - учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений В данном случае то обстоятельство, что, в документах не имеется сведений, подтверждающих полную занятость на работах, нет моей вины и не может повлечь ущемление моих прав на досрочное назначение страховой пенсии и не может служить основанием для отказа во включении в специальный стаж указанных выше периодов.

Справка, выданная Отделом образования администрации ........................ Чувашской Республики подтверждает, что в периоды с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в Испуханской средней школе, она работала полный рабочий день, выполняемая норма рабочего времени составила 1 ставка.

Выданная справка № ___________ от "___" ___________ г. администрацией ........................, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждает постоянную занятость ее работы в школе № ___________ ........................ с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Выданная справка № ___________ от "___" ___________ г. МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № ___________», уточняющая периоды работы, занятость которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, также подтверждает постоянную занятость ее работы в данной школе с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Вышеуказанные доказательства свидетельствуют о том, что при работе в должности учителя ею выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Просит:

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шумерля Чувашской Республики - Чувашии включить в ее страховой стаж периоды работы:

- в должности учителя математики средней школы № ___________ ........................ с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.;

- в должности учителя математики Испуханской средней школы ........................ ЧР с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.;

- в должности ассистента учителя математики в УВК Школы № ___________ в ........................ с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.;

- в должности учителя математики Испуханской средней ........................ ЧР с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Истец - ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду. При этом уточнила, что просит также включить в ее специальный трудовой стаж период нахождения ее на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.

Ответчик - представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) - ФИО2 в судебном заседании требования родюковой Э.Г. не признал по мотивам, изложенным в решении № ___________ от "___" ___________ г..

Третьи лица:

Представитель МБОУ «Гимназия № ___________» ........................ Республики ........................ в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № ___________ с углубленным изучением отдельных предметов» ........................ Республики - в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель МБОУ « Большеатменская средняя общеобразовательная школа» ........................ Чуашской Республики в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель отдела образования администрации ........................ Чувашской Республики в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Ст.39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на социальное обеспечение.

Истица просит включить в ее специальный трудовой стаж периоды ее работы : в должности учителя математики средней школы № ___________ ........................ с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; в должности учителя математики Испуханской средней школы ........................ ЧР с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; в должности учителя математики Испуханской средней ........................ ЧР с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

В силу п.19 ч. 1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, действовавшего до 01 января 2015 года.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст. 80 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми на основании ст. 83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999, регулировавшими вопросы включение в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

В соответствии со Списками 1991 и 2002 годов правом на льготное пенсионное обеспечение обладают учителя и преподаватели гимназий и школ всех типов и наименований.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки – 18 часов в неделю), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Представленными в суд : трудовой книжкой, справками, уточняющими характер работы ФИО1 (добрачная «_____________») Р.И., справками о заработний плате, историчесой справкой подтверждается, что в спорные периоды истица осуществляла трудовую деятельность до "___" ___________ г., в должности «учитель» и в учреждении «школа», что соответствует указанным выше Спискам.

Исходя из изложенного выше, периоды работы ФИО1 в должности учителя математики средней школы № ___________ ........................ с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; в должности учителя математики Испуханской средней школы ........................ ЧР с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; в должности учителя математики Испуханской средней ........................ ЧР с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., подлежат включению в ее специальный трудовой стаж.

Суд считает подлежащим включению в специальный трудовой стаж ФИО1 и период ее работы в должности ассистента учителя математики в УВК Школы № ___________ в ........................ с "___" ___________ г. год по "___" ___________ г., исходя из следующего.

Для определения права на включение указанных периодов работы истца в специальный стаж в период работы до 01 ноября 1999 года подлежит применению действовавший в данный период Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «школы всех типов и наименований», в разделе «Наименование должностей» предусматривается должность «учителя».

Штатным расписанием УВК школы № ___________"___" ___________ г.-1994 г.г. предусмотрена должность «учитель-ассистент».

Согласно представленному суду Положению о статусе учителя - ассистента УВК школы № ___________, учитель - ассистент является помощником, партнером учителя методиста, помогает учителю методисту в подготовке и проведении уроков, готовит дидактический и наглядный материлы к изучению, темы, карточки для индивидуальной работы, обеспечивает работу технических средств обучения. Синхронно работает с учителем-методистом при многовариантном решении задач, дифференцированном и групповом методе обучения, проводит проверочные работы на усвоение материала, предоставляет анализ учителю методисту, принимает зачет, проверяет контрольные работы наравне с учителем-методистом, проводит уроки в период отсутствия учителя-методиста, является репетитором для учащихся, дополнительно занимается со слабоуспевающими и т.п.

Таким образом судом установлен факт осуществления истцом в период работы в Должности ассистента-учителя педагогической деятельности в должности «учителя математики», включенную в Списки.

Из материалов дела также следует, что наименование учреждения -УВК -общеобразовательная школа № ___________ ........................ неоднократно переименовывалось и ныне называется Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № ___________ с углубленным изучением отдельных предметов» ........................ ЧР. В связи с переименованием учреждения его должностные обязанности не изменялись.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что несоответствие наименования учреждения, в котором работал истец, наименованиям учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный педагогический стаж.

Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

Как указывалось ранее, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до "___" ___________ г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

ФИО1 просит также включить в ее специальный трудовой стаж период нахождения ее на курсах повышения квалификации : с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Направление истца на курсы повышения квалификации, как усматривается из представленных суду письменных доказательств, действительно, явилось инициативой администрации образовательного учреждения, в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата и производились страховые отчисления.

Таким образом, суд считает, что в указанные периоды сохранился страховой стаж ФИО1 и эти периоды также подлежат включению в ее трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, соответственно, данные периоды также подлежат включению в ее специальный трудовой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г., в части отказа во включении в педагогический стаж ФИО1 периодов: работы в должности учителя математики средней школы № ___________ ........................ с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; в должности учителя математики Испуханской средней школы ........................ ЧР с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; в должности учителя математики Испуханской средней ........................ ЧР с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., в должности ассистента учителя математики в УВК Школы № ___________ в ........................ с "___" ___________ г. год по "___" ___________ г.; нахождения ее на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить периоды: работы в должности учителя математики средней школы № ___________ ........................ с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; в должности учителя математики Испуханской средней школы ........................ ЧР с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; в должности учителя математики Испуханской средней ........................ ЧР с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; в должности ассистента учителя математики в УВК Школы № ___________ в ........................ с "___" ___________ г. год по "___" ___________ г.; нахождения ее на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в педагогический стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его огдашения.

Председательствующий Н.В.Сливницына