Решение № 2-1265/2017 2-1265/2017~М-1493/2017 М-1493/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-1265/2017

Гражданское дело № 2-1265/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 г. г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Михайловой О.И.

с участием истца -ФИО1, представителя ответчика -ФИО2,

при секретаре: Абиловой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Магнитогорска о признании незаконными действия по отказу в получении государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Магнитогорска о признании незаконными действия по отказу в предоставлении государственной социальной помощи.

В обоснование иска указано, что 28 июля 2014 г. истец обратился с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в орган социальной защиты населения по месту своего пребывания. В заявлении истец изложил обстоятельства, побудившие обратиться к государству за социальной помощью. Ему был продиктован список действий, которые он должен был выполнить и документов, которые необходимо было представить. Доступ в жилое помещение, где истец временно проживал, предоставлен не был, так как истец не являлся его собственником и не имел прав по распоряжению им, о чем было также сообщено органу социальной защиты населения. В октябре 2014 г. истцом получен ответ, из которого следовало, что в предоставлении материальной помощи отказано по причине непредставления документов. Считает действия администрации г. Магнитогорска незаконными и нарушающими конституционные права истца, положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Федерального закона № 178 «О государственной социальной помощи», Федерального закона № 134 «О прожиточном минимуме в РФ».

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика, действующая по доверенности ФИО2, исковые требования не признала, указав, что обращение истца осуществлено в рамках оказания социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Истцом к заявлению не были приложены документы, предусмотренные Административным регламентом, утвержденным постановлением администрации г. Магнитогорска от 17 июля 2012 г., в связи с чем вопрос об оказании истцу материальной помощи не рассматривался.

Заслушав лиц, стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела истец 28 июля 2014 г. обратился с заявлением на имя начальника УСЗН администрации г. Магнитогорска, в котором указал, что находится в трудной жизненной ситуации. Трудность жизненной ситуации заключалась в его тяжелом финансовом положении.

В заявлении истец указал, что является безработным, не имеет каких-либо источников денежного либо другого доход, также указал перечень одежды, обучи, имеющегося у него, наличие телефона, отсутствие недвижимого имущества и транспортных средств.

25 августа 2014 г. истцу дан ответ, согласно которому истцом не представлены документы, в связи с чем для рассмотрения вопроса для оказания материальной помощи нет законным оснований.

На момент возникновения спорных правоотношений действовал Административный регламент предоставления администрацией г. Магнитогорска муниципальной услуги «Оказание социальной помощи малоимущим граждан, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации», утвержденный постановлением администрации г. Магнитогорска 17 июля 2012 г. №...

Согласно указанному Административному регламенту муниципальная услуга, в том числе предоставляется гражданам, указанным в п. 1, 2 п. 7:

малоимущим гражданам, чей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Челябинской области;

гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, то есть ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность получателя пособия (инвалидность, неспособность или ограничении способности к самообслуживанию в связи с преклонным возвратом, расходы, связанные с приобретением дорогостоящих жизненно необходимых медикаментов (лекарственных препаратов), проведение дорогостоящего лечения, в том числе оперативного, смерть кормильца, сиротство, безнадзорность, безработица, отсутствие определенного места жительства, межнациональные конфликты, жестокое обращение в семье, одиночество, пожар, стихийное бедствие, военные действия, техногенные катастрофы и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Указанные категории граждан в соответствии с п. 15 Административного регламента предоставляют следующий пакет документов самостоятельно:

личное заявление получателя муниципальной услуги в свободной форме;

копию документа, удостоверяющего личность;

документы, подтверждающие трудную жизненную ситуацию (расходы на операцию, на лекарственные средства, сумму ущерба в связи с пожаром и пр.);

выписку о лицевом счете, открытом в кредитной организации для перечисления денежных средств;

для трудоспособных граждан: справку о доходах за последние три месяца либо документы, подтверждающие трудовые отношения с работодателем(договор, контракт).

Подпунктом 4 п. 17 Административного регламента предусмотрено, что основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является не предоставление документов, подтверждающих: личность обратившегося, доходы обратившегося и членов его семьи, наличие трудной жизненной ситуации(ля граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации); предоставление неполных сведений и документов.

Истец, обосновывая заявленные требования, полагает, что документы, необходимые к предоставлению к заявлению не могли им быть приложены, поскольку на момент обращения он являлся безработным, о чем им было указано в заявлении, также в заявлении имелось указание о трудной жизненной ситуации. На момент подачи им заявления его среднедушевой доход был ниже прожиточного минимума.

Частью 1 ст. 7, ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определено, что получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок же учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи устанавливается Федеральным законом от 05 апреля 2003 г. № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи". Согласно ст. 5 названного закона, при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

В связи с изложенным установление Административным регламентом необходимости представления справки о доходах всех (то есть каждого) членов семьи не противоречит положениям федерального законодательства.

Учитывая, что истцом необходимых документов для рассмотрения заявления предоставлено не было, действия администрации г. Магнитогорску по отказу в рассмотрении заявления соответствовали закону, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Магнитогорска о признании незаконными действия по отказу в получении государственной социальной помощи -отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: