Решение № 2А-2398/2025 2А-2398/2025~М-388/2025 М-388/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 2А-2398/2025

Копия

2а-2398/2025

УИД 63RS0045-01-2025-000466-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.04.2025 г. г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре Кореньковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-2398/2025 по административному иску ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» к начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП Промышленного района г. Самара ГУФССП России по Самарской области ФИО4, ГУФССП России по Самарской области о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Центр социальной защиты наседания по Дзержинскому району Волгограда» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование иска указано следующее.

В производстве ОСП Промышленного района г. Самары ГУ ФССП России по Самарской области находится исполнительный документ серии ВС №№, выданный ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № 48 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области по делу №№ о взыскании с ФИО5 ФИО1 в пользу ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» суммы излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты в размере: 4992 рублей и ежемесячной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере: 7466 руб., всего взыскать 12458.

Заявление о возбуждении исполнительного производства подано в ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области по почте ДД.ММ.ГГГГ г. исх №.

ДД.ММ.ГГГГ г. исх. №№, ДД.ММ.ГГГГ исх. №№, ДД.ММ.ГГГГ г. исх. №№ ДД.ММ.ГГГГ исх. №№, ДД.ММ.ГГГГ г. исх. №№, ДД.ММ.ГГГГ исх. №№ ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» в адрес ОСП Промышленного района г. Самары ГУ ФССП России по Самарской области направило 6 запросов о результатах принудительного взыскания. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. исх. №№, ДД.ММ.ГГГГ г. исх. №№, ДД.ММ.ГГГГ г. исх. №, ДД.ММ.ГГГГ. исх. №№, ДД.ММ.ГГГГ г. исх. №№, ДД.ММ.ГГГГ г. исх. №№, ДД.ММ.ГГГГ. исх. №№ административном истцом были направлены жалобы на бездействия судебных приставов – исполнителей ОСП Промышленного района в адрес ГУФССП России по Самарской области. Указанные жалобы были проигнорированы.

До настоящего времени требования, изложенные в исполнительном документе, не выполнены. Исполнительное производство не закрыто.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области, ГУФССП России по Самарской области в связи с неисполнением требований исполнительного документа серии ВС №№, выданного ДД.ММ.ГГГГ г. мировым судьей судебного участка №48 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области по делу №2№ о взыскании с ФИО5 ФИО2 в пользу ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» суммы излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты в размере 4992 рублей и ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 7466 рублей, а всего взыскать 12458 рублей, а также в связи с не сделанными запросами в банки ГИБДД о наличии у должника расчетных счетов, банковских карт; не наложением ареста на расчетные счета должника.

Административный истец ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Административный ответчик - начальник ОСП Промышленного района г. Самара ГУФССП по Самарской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что для того, чтобы сделать запросы в банки, ГИБДД, а также наложить арест на счета, исполнительное производство должно быть на исполнении. В ОСП Промышленного района заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист от административного истца не поступал, равно как и не поступали обращения и жалобы, что подтверждается сведениями из программы ПК АИС. Находилось ли на исполнении исполнительный лист в отношении ФИО6 определить невозможно, поскольку если ранее исполнительное производство окончено с актом о невозможности взыскания, то оно исчезает из ПК АИС в течение 4 лет, если оно окончено фактическим исполнением, то оно исключается из ПК АИС через 2 года.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Самарской области, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая положения статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не просивших о его отложении.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Указанное положение надлежит рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно доводам административного искового заявления ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» ДД.ММ.ГГГГ. в отдел ОСП Промышленного района г. Самара направлено заказное письмо с исполнительным истом мирового судьи судебного участка №48 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области ФИО7, выданный ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании в польщу ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинском району Волгограда» суммы излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты в размере 4992,00 руб. и ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 7466 руб., а всего 12458 руб. за период с августа ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со ст. 3 Закона Волгоградской области от 03.03.2005 г. №1016-ОД «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области» с ФИО5 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрированного по адресу: <адрес>, что подтверждается сопроводительным письмом, датированным ДД.ММ.ГГГГ г. за исх. №

В названном письме также указываются реквизиты для перечисления взысканной суммы задолженности, а также в качестве приложения обозначается исполнительный документ ВС №№.

Вместе с тем реестра внутренних почтовых отправлений, с помощью которых возможно было бы идентифицировать направленную почту, с отметкой оператора отделения почтовой связи, с достоверностью подтверждающих направление в адрес ОСП Промышленного района г. Самара ГУФССП России по Самарской области вышеуказанного письма и исполнительного документа в материалы дела не представлено.

В материалы дела административным истцом приложены запросы о предоставлении сведений о результатах исполнения принудительного взыскания суммы долга в размере 12458 руб. с ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ г. исх. №№, ДД.ММ.ГГГГ. №№, ДД.ММ.ГГГГ г. исх. №№, ДД.ММ.ГГГГ исх. №№, ДД.ММ.ГГГГ г. исх. №№, ДД.ММ.ГГГГ исх. №№.

Административным истцом указывается, что ответы на указанные запросы не были получены.

Также установлено, что ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» ДД.ММ.ГГГГ г. исх. №№, ДД.ММ.ГГГГ г. исх. №№, ДД.ММ.ГГГГ г. исх. №№ ДД.ММ.ГГГГ г. исх. №№, ДД.ММ.ГГГГ г. исх. №№, ДД.ММ.ГГГГ г. исх. №№, ДД.ММ.ГГГГ г. исх. №№ обращалось с жалобами на бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП Промышленного района в адрес ГУФССП России по Самарской области, которые согласно доводам иска остались без рассмотрения.

Согласно представленным в материалы дела сведениям ПК АИС ФССП России от ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» на исполнение в ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области не поступал исполнительный документ в отношении должника ФИО8

Из пояснений, данных начальником ОСП Промышленного района г. Самара ГУФССП России по Самарской области в судебном заседании, установлено, что в настоящее время установить факт поступления в период с ДД.ММ.ГГГГ. исполнительного документа ВС №№, не представляется возможным.

Кроме того, из содержания административного иска судом установлено, что длительное время в период с ДД.ММ.ГГГГ. административному истцу уже было известно обстоятельство, что требования исполнительного документа не исполняются должностными лицами ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области, что подтверждаются неоднократными запросами за период с ДД.ММ.ГГГГ., жалобами за период с ДД.ММ.ГГГГ. в адрес отделения, которые были оставлены без ответа.

Таким образом, суд считает, что с ДД.ММ.ГГГГ. административному истцу было известно о бездействии судебных приставов, т.е. о нарушении своего права.

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Вместе с тем в суд с настоящим административным иском обратится в суд ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается штемпелем на почтовом конверте, значительно пропустив срок.

Уважительных причин пропуска административным истцом не указано. Ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд не заявлено.

В рассматриваемом случае обстоятельства, которые создали для административного истца объективные препятствия для своевременного обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, судом не установлено.

Поскольку административным истцом не представлено необходимых и достаточных доказательств направления и получения ОСП Промышленного района г. Самара ГУФССП России по Самарской области указанного выше исполнительного документа, а также в связи с пропуском срока на обращение с заявленными административными исковыми требованиями суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

В связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 25.04.2025 г.

Судья Е.В.Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах административного дела 2а-2398/2025

УИД 63RS0045-01-2025-000466-26

Промышленного районного суда г. Самары