Решение № 2-896/2017 2-896/2017~М-746/2017 М-746/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-896/2017

2-896/2017


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 28 августа 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Остроумовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 10 марта 2017 года обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг решением от 28 апреля 2017 года № 87264/17 отказало ФИО1 в установлении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, курсы повышения квалификации с 26 марта 1995 года по 24 апреля 1995 года, с 08 марта 2000 года по 21 апреля 2000 года, с 20 февраля 2005 года по 02 апреля 2005 года, с 24 января 2010 года по 20 февраля 2010 года, с 09 марта 2010 года по 21 апреля 2010 года, с 17 марта 2015 года по 31 марта 2015 года, с 21 апреля 2015 года по 30 апреля 2015 года, так как включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено п. 5 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Периоды работы с 01 апреля 1987 года по 15 февраля 1991 года фельдшером здравпункта льнокомбината ФИО2 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 23 июля 1988 года по 26 июля 1988 года), с 18 февраля 1991 года по 20 октября 1992 года медсестрой травматологического отделения в военном госпитале войсковой части Полевая почта 09403, с 24 июня 1993 года по 08 марта 2017 года (за исключением отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, курсов повышения квалификации, отпусков без сохранения заработной платы, командировки, работы на 0,5 ставки) медсестрой палаты новорожденных, медсестрой кабинета функциональной диагностики, старшей медсестрой в поликлинике, старшей медсестрой поликлинического отделения, медсестрой кабинета функциональной диагностики поликлинического отделения Красавинской районной больницы № 1 БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» (ранее БУЗ ВО «ФИО2, МУЗ «ФИО2 № 1», ФИО2 № 1) зачтены в специальный стаж в календарном исчислении. Специальный стаж на дату обращения составил 27 лет 3 месяца 6 дней, вместо требуемых 30 лет.

Считая отказ необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг от 28 апреля 2017 года № 87264/17 об отказе в установлении пенсии недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 01 апреля 1987 года по 15 февраля 1991 года в должности фельдшера здравпункта Красавинской районной больницы № 1 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы), исчисляя указанный период в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца работы;

- с 18 февраля 1991 года по 21 октября 1992 года в должности медсестры травматологического отделения в военном госпитале войсковой части Полевая почта 09403, исчисляя указанный период в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы;

- с 24 июня 1993 года по 23 апреля 1995 года в должности медсестры палаты новорожденных Красавинской районной больницы № 1 (за исключением курсов повышения квалификации), исчисляя указанный период в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы;

- курсы повышения квалификации с 26 марта 1995 года по 23 апреля 1995 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы, 24 апреля 1995 года, с 08 марта 2000 года по 21 апреля 2000 года, с 20 февраля 2005 года по 02 апреля 2005 года, с 24 января 2010 года по 20 февраля 2010 года, с 09 марта 2010 года по 21 апреля 2010 года, с 17 марта 2015 года по 31 марта 2015 года, с 21 апреля 2015 года по 30 апреля 2015 года в календарном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 марта 2017 года в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг в ее пользу расходы на оплату юридических услуг в размере 7 000 рублей, расходы за нотариальные услуги в размере 1500 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование требований указала, что согласно сведениям администрации г. Красавино Красавинская районная больница № 1 до сентября 1991 года была расположена по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, деревня Новая деревня и относилась к сельской местности, в связи с чем период работы с 01 апреля 1987 года по 15 февраля 1991 года в должности фельдшера здравпункта Красавинской районной больницы № 1 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы) должен быть засчитан в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца. Период работы с 18 февраля 1991 года по 21 октября 1992 года, согласно трудовой книжки и архивной справки № 5/237960 от 11 сентября 2012 года в должности медсестры травматологического отделения в военном госпитале войсковой части Полевая почла 09403, а также период работы с 24 июня 1993 года по 23 апреля 1995 года в должности медсестры палаты новорожденных Красавинской районной больницы № 1 (за исключением курсов повышения квалификации) ответчик необоснованно зачел ей в специальный стаж в календарном исчислении, а также неверно указал период работы с 18 февраля 1991 года по 20 октября 1992 года. Абзацем 3 пункта 2 постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 предусматривалось исчисление выслуги лет в определенных должностях и подразделениях в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Указанным постановлением, в частности, предусматривалось льготное исчисление стажа среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, к которым относятся травматологическое и родительное отделения. За периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации с 26 марта 1995 года по 23 апреля 1995 года протекал в период работы в должности медсестры палаты новорожденных Красавинской районной больницы № 1, указанный период подлежит исчислению в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО3 уточненные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг ФИО4 с иском не согласна по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 28 апреля 2017 года № 87264/17. В случае удовлетворения иска просит снизить размер судебных расходов, поскольку дело не является сложным, не потребовало от представителя истца длительного времени для сбора и подготовки документов. Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ответчиком бесспорно засчитано в специальный стаж ФИО1 27 лет 3 месяца 6 дней.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 этой же статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 сроки выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в Списке,исчисляется как один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и три месяца; врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Судом установлено, что в период с 01 апреля 1987 года по 15 февраля 1991 года ФИО1 работала в должности фельдшера здравпункта Красавинской районной больницы № 1. С 23 июля 1988 года по 26 июля 1988 года имел место отпуск без сохранения заработной платы. Указанный период работы, за исключением отпуска без сохранения заработной платы, засчитан ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Из справки администрации ГП Красавино от 04 июля 2017 года № 157 следует, что Красавинская районная больница № 1 до сентября 1991 года была расположена по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, деревня Новая деревня и относилась к сельской местности.

Таким образом, период работы истца ФИО1 с 01 апреля 1987 года по 15 февраля 1991 года (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 23 июля 1988 года по 26 июля 1988 года) в должности фельдшера здравпункта Красавинской районной больницы № 1 подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Периоды работы истца с 18 февраля 1991 года по 20 октября 1992 года в должности медсестры травматологического отделения в военном госпитале войсковой части Полевая почта 09403, а также с 24 июня 1993 года по 23 апреля 1995 года в должности медсестры палаты новорожденных Красавинской районной больницы № 1 (за исключением курсов повышения квалификации) бесспорно включены ответчиком в специальный стаж в календарном порядке.

Согласно записям в трудовой книжке и архивной справке от 11 сентября 2012 года № 5/237960 ФИО1 работала медсестрой в травматологическом отделении войсковой части 09403 с 18 февраля 1991 года по 21 октября 1992 года.

Таким образом, зачету в специальный стаж истца подлежит период ее работы с 18 февраля 1991 года по 21 октября 1992 года в должности медсестры травматологического отделения в военном госпитале войсковой части Полевая почта 09403.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 16 октября 2002 года № ЛЧ-25-25/9480 «О применении льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требования факта участия в хирургических операциях» вопрос о возможности исчисления среднему персоналу стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с применением льготы, установленной абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, предусматривается врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за 1 год и 6 месяцев. Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

В Перечне отделений хирургического профиля, утвержденном приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, поименованы травматологическое и родовое (родительное) отделения.

На основании изложенного, суд считает необходимым зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с 18 февраля 1991 года по 21 октября 1992 года в должности медсестры травматологического отделения в военном госпитале войсковой части Полевая почта 09403 и с 24 июня 1993 года по 23 апреля 1995 года в должности медсестры палаты новорожденных Красавинской районной больницы № 1 (за исключением курсов повышения квалификации) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласност. 187 ТК РФв случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Из справки № 164 от 15 мая 2017 года, выданной БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», следует, что ФИО1 была командирована на циклы усовершенствования (курсы повышения квалификации) с 26 марта 1995 года по 24 апреля 1995 года, с 08 марта 2000 года по 21 апреля 2000 года, с 20 февраля 2005 года по 02 апреля 2005 года, с 24 января 2010 года по 20 февраля 2010 года, с 09 марта 2010 года по 21 апреля 2010 года, с 17 марта 2015 года по 31 марта 2015 года, с 21 апреля 2015 года по 30 апреля 2015 года. За данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. На основании изложенного, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Поскольку период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 26 марта 1995 года по 23 апреля 1995 года имел место во время работы ФИО5 медсестрой палаты новорожденных Красавинской районной больницы № 1, подлежащей зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы на 1 год 6 месяцев, указанный период нахождения на курсах повышения квалификации должен быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том же порядке.

На день обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг, с учетом бесспорно засчитанных ответчиком периодов работы (27 лет 3 месяца 6 дней) и подлежащих зачету по приведенным судом основаниям (11 месяцев 11 дней + 1 год 9 месяцев 2 дня + 6 месяцев 3 дня), специальный стаж ФИО1 составил 30 лет 5 месяцев 28 дней, в связи с чем страховая пенсия по старости должна быть назначена с момента обращения истца с заявлением в пенсионный фонд, то есть с 10 марта 2017 года. В соответствии со ст.ст. 88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела; к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы. Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

17 мая 2017 года между ООО «Альянс» и ФИО1 заключен договор на оказание юридических услуг, стоимость услуг по данному договору составляет 7000 рублей.

Интересы истца в суде первой инстанции представляла представитель ООО «Альянс» ФИО3

Квитанцией № 683 от 17 мая 2017 года подтверждается, что ФИО1 оплатила ООО «Альянс» юридические услуги в размере 7000 рублей.

Учитывая вышеизложенные требования закона, принимая во внимание категорию сложности дела, объем выполненной представителем истца работы, количество судебных заседаний, в которых принимала участие представитель истца ФИО3, требования разумности, доводы представителя ответчика, суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО1 об оплате услуг представителя в размере 5000 рублей, в остальной части требований отказать.

Для представления интересов в суде по настоящему иску ФИО1 оформила на ФИО3 доверенность серии 35 АА 1082595. Данная доверенность удостоверена нотариусом ФИО6, взыскано государственной пошлины (по тарифу) 200 рублей, уплачено за оказание услуг правового и технического характера 1300 рублей.

На основании изложенного, суд считает необходимым взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг в пользу ФИО1 расходы по оформлению доверенности в размере 1500 рублей. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 28 апреля 2017 года № 87264/17 недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с 01 апреля 1987 года по 15 февраля 1991 года (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 23 июля 1988 года по 26 июля 1988 года) в должности фельдшера здравпункта Красавинской районной больницы № 1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с 18 февраля 1991 года по 21 октября 1992 года в должности медсестры травматологического отделения в военном госпитале войсковой части Полевая почта 09403 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- с 24 июня 1993 года по 23 апреля 1995 года (включая курсы повышения квалификации с 26 марта 1995 года по 23 апреля 1995 года) в должности медсестры палаты новорожденных Красавинской районной больницы № 1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- курсы повышения квалификации 24 апреля 1995 года, с 08 марта 2000 года по 21 апреля 2000 года, с 20 февраля 2005 года по 02 апреля 2005 года, с 24 января 2010 года по 20 февраля 2010 года, с 09 марта 2010 года по 21 апреля 2010 года, с 17 марта 2015 года по 31 марта 2015 года, с 21 апреля 2015 года по 30 апреля 2015 года

и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 марта 2017 года.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей, расходы по оформлению доверенности в размере 1500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 6800 (шесть тысяч восемьсот) рублей.

В остальной части требований по взысканию судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Зеленская