Решение № 2-3670/2021 2-3670/2021~М-3089/2021 М-3089/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2-3670/2021

04RS0№-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Улан-Удэ 30 июля 2021 года

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Прокосовой М.М., при секретаре Дамбаевой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просила признать незаконным отказ МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию <адрес>» в предоставлении ФИО1 земельного участка для строительства гаража или на использование земельного участка для возведения некапитального металлического гаража, обязать МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию <адрес>» предоставить ФИО1 бесплатно в пользование земельный участок для размещения капитального гаража вблизи ее места жительства по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является родителем ребенка инвалида ФИО2, истец обратилась в МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию <адрес>» с заявлением о предоставлении места для строительства гаража либо размещения металлической конструкции для хранения транспортного средства, перевозящего ребенка-инвалида (металлического гаража) вблизи места жительства - <адрес> вне очереди бесплатно. В письме от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ФИО1 в предоставлении земельного участка для строительства гаража без проведения торгов, т.к. законные основания для такого предоставления отсутствуют, т.к., согласно правоприменительной практики положения ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», якобы применяются только в отношении инвалидов, получивших автотранспорт как техническое средство реабилитации инвалида через органы социальной защиты, вставших при этом на учет в органах социальной защиты населения для получения автомобиля до ДД.ММ.ГГГГ. данным отказом истец не согласна. Положения ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не связывают право инвалида на получение места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения с обеспечением инвалида через органы социальной защиты автотранспортом как техническим средством реабилитации инвалида. Кроме того ФИО1 в своем обращении просила предоставить земельный участок для строительства гаража либо для размещения металлического гаража. Однако Комитет предоставил ответ только в части требований о предоставлении земельного участка для строительства капитального гаража.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО3 исковые требования поддержали, дали пояснения аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика ФИО4 возражала против заявленных исковых требований, полагала отказ Комитета законным и обоснованным.

Заслушав явившихся лиц, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 относится к категории «ребенок-инвалид», что подтверждается справкой серии МСЭ-2018 №.

ФИО1 является матерью ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении места для строительства гаража либо размещения металлической конструкции для хранения транспортного средства, перевозящего ребенка-инвалида (металлического гаража) вблизи места жительства - <адрес>А вне очереди бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию <адрес>» отказал в предоставлении земельного участка, указано, что в соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства. В настоящее время нормы действующего законодательства не предусматривают предоставление инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов земельных участков для индивидуального гаражного строительства. в соответствии с ч. 7 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" распространяется лишь на тех инвалидов, которые имеют право на получение от органов социальной защиты населения в бесплатное пользование автотранспорта, как технического средства своей реабилитации при установлении медицинских показаний в целях обеспечения компенсации или устранения стойких ограничений их жизнедеятельности. Указали на то, что как показывает сложившаяся правоприменительная практика по данному вопросу, положения ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" применяются с учетом требований, ст. 11.1 указанного закона в отношении инвалидов, получивших автомототранспортное средство как техническое средство реабилитации инвалида через органы социальной защиты.

Кроме того, из перечня технических средств реабилитации инвалидов были исключены средства для передвижения инвалидов ( включая транспортные средства с ручным управлением) с ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из вышеизложенного ч. 7 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" распространяется лишь на инвалидов, вставших на учет в органах социальной защиты до ДД.ММ.ГГГГ

С указанными выше формулировкой и разъяснением в предоставлении земельного участка истцу ФИО1 было отказано.

Действительно, правоотношения между истцом и ответчиком регулируются Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

В соответствии ст. 15 указанного закона государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом потребностей инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

Места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

Указанная норма закона распространяется лишь на тех инвалидов, которые имеют право на получение от органов социальной защиты населения в бесплатное пользование автомототранспорта, как технического средства своей реабилитации, при установлении медицинских показаний в целях обеспечения компенсации или устранения стойких ограничений их жизнедеятельности.

Кроме того, положения ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" применяются с учетом требований, установленных статьей 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в отношении инвалидов, получивших автомототранспорт как техническое средство реабилитации инвалида через органы социальной защиты в бесплатное пользование при установлении медицинских показаний в целях обеспечения компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

При этом Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в статью 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - были внесены изменения, в соответствии с которыми, из перечня технических средств реабилитации инвалидов были исключены средства для передвижения инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что часть 7 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" распространяется лишь на инвалидов, вставших до ДД.ММ.ГГГГ на учет в органах социальной защиты населении для получения автомобиля.

Однако как следует из заявления, истец обратилась к ответчику для предоставления земельного участка для строительства гаража либо размещения металлической конструкции для хранения транспортного средства, перевозящего ребенка-инвалида ( металлического гаража) вблизи места жительства - <адрес> вне очереди бесплатно.

Заявление в части предоставления земельного участка для размещения металлической конструкции для хранения транспортного средства, перевозящего ребенка-инвалида ( металлического гаража) вблизи места жительства - <адрес> вне очереди бесплатно, ответчиком не рассмотрено.

Решения в данной части заявления не выносилось.

Таким образом, отказ МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию <адрес>» в предоставлении земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным обоснованным.

Разрешая требования об обязании МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию <адрес>» предоставить ФИО1 бесплатно в пользование земельный участок для размещения капитального гаража вблизи ее места жительства по адресу: <адрес>А суд приходит к следующему.

В данном случае суд не является тем органом, который в соответствии с действующим законодательством имеет полномочия по предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и рассмотрению по существу обращение ФИО1 о предоставлении земельного участка, и не может подменять собой МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» Администрации <адрес> в компетенции которого находится рассмотрение данного вопроса.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств настоящего дела, ответчик МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию <адрес>» обязан рассмотреть обращение ФИО1 о предоставлении ей места для строительства гаража либо размещения металлической конструкции для хранения транспортного средства, перевозящего ребенка-инвалида (металлического гаража) вблизи места жительства - <адрес>А вне очереди бесплатно в соответствии с нормами действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> о признании незаконным отказа удовлетворить частично.

Признать отказ МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию <адрес>» в предоставлении земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию <адрес> Администрации <адрес>» рассмотреть обращение ФИО1 в соответствии с нормами действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Бурятия.

Судья подпись М.М.Прокосова

Судья: копия верна М.М.Прокосова

Секретарь: О.Д.Дамбаева

Оригинал находится в Октябрьском районном суде <адрес>

в материалах гражданского дела №