Решение № 12-18/2023 от 23 июня 2023 г. по делу № 12-18/2023

№ 12-18/2023

УИД 26RS0021-01-2023-000267-72


РЕШЕНИЕ

«23» июня 2023 года город Лермонтов

Судья Лермонтовского городского суда Ставропольского края Рогозин К.В.,

при секретаре Авакове А.А.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

представителя административной комиссии муниципального образования г. Лермонтова по доверенности ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Лермонтов № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением административной комиссии муниципального образования г. Лермонтов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 4.1 Закона Ставропольского края № 20-кз от 10.04.2008 «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить указанное постановление административной комиссии муниципального образования г. Лермонтов. В жалобе ссылается на то, что фактически имела место попытка сброса порубочных остатков в место, отведенное для этого, а именно в мусорный контейнер. Информации о запрете выброса порубочных остатков в данный мусорный контейнер вблизи контейнера нет. Также после указания неизвестного лица, который не представился и не предъявил каких-либо документов, на то, что данный мусорный контейнер не предназначен для складирования мусора, он собрал весь мусор и утилизировал самостоятельно. Административной ответственности за попытку сброса мусора в мусорный контейнер Законом Ставропольского края № 20-кз от 10.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» не предусмотрено.

Кроме того, указывает, что по повестке на заседание комиссии он явился в назначенное время, однако в малом зале администрации города (как было указано в повестке) никакого заседания по его делу не проводилось. В зале проходило трёхстороннее заседание, администрации, профсоюза и предпринимателей города, на котором он присутствовал, полагая, что по завершению будут рассматривать его правонарушение, однако этого не произошло, и он покинул здание администрации.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Лермонтова ФИО2 суду пояснила, что обжалуемое постановление она считает законным и обоснованным, однако указала, что действительно 27.04.2023 заседание административной комиссии проходило не в малом, а в большом зале администрации города, на которое ФИО1 не явился.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность постановления суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без рассмотрения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п. п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из обжалуемого постановления административной комиссии муниципального образования г. Лермонтов, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 на заседание комиссии не явился.

Однако, согласиться с такой позицией нельзя.

Как усматривается из материалов дела, определением административной комиссии муниципального образования г. Лермонтов от 26.04.2023 рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 назначено на 27.04.2023 в 15 час. 00 мин. в помещении администрации г. Лермонтова, по адресу: <...>, каб. 89 (малый зал).

ФИО1 извещен о рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении 26.04.2023, что подтверждается повесткой.

Вместе с тем, судом достоверно установлено, что в назначенные дату и время ФИО1 явился в администрацию г. Лермонтова, что подтверждается представленной копией журнала посещений администрации г. Лермонтова. Однако в малом зале (как было указано в повестке) заседания комиссии по делу не проводилось.

При этом, ФИО1 не был извещен о том, что заседание комиссии будет проводится в другом зале, что фактически свидетельствует о ненадлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

С учетом вышеназванного рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 свидетельствует о допущенном административной комиссией муниципального образования г. Лермонтов существенном процессуальном нарушении, препятствующем созданию необходимых условий для реализации права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования г. Лермонтов № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 4.1 Закона Ставропольского края № 20-кз от 10.04.2008 «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», в отношении ФИО1 – отменить, дело об административном правонарушении направить на рассмотрение в административную комиссию муниципального образования г. Лермонтов.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья К.В. Рогозин