Решение № 2-2804/2025 2-2804/2025~М-2057/2025 М-2057/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2-2804/2025

УИД № 61RS0004-01-2025-004845-73

Дело № 2-2804/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Власенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Блатман С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ МВД России по РО об оспаривании решения о снятии с учета на получение единовременной выплаты, восстановлении на учете,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратился в суд с иском, указывая, что решением ДД.ММ.ГГГГ, комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ГУ МВД России по РО, принят на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, составом семьи, сам истец, его супруга, дочь ФИО1, дочь ФИО2.

Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ГУ МВД России по РО № от ДД.ММ.ГГГГ, которое утверждено распоряжением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец с составом семьи снят с учета по основаниям предусмотренным п. «б» п.19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку установлено, что истец не предоставил в комиссию документы, подтверждающие изменение жилищных условий, а также не исполнил обязательство о предоставлении в месячный срок документов, подтверждающих изменение состава семьи, жилищных условий и других оснований постановки на учет, существовавших при подаче заявления о принятии на учет ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия установила, нахождение в собственности с ДД.ММ.ГГГГ супруги истца ФИО3 жилого дома, 94 6 кв.м, в связи с чем истец обеспечен жилой площадью 23, 65 кв.м, что превышает учетную норму 15 кв.м.

Истец не соглашается с решением о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ расторг брак с супругой совместно нажитое в браке имущество отсутствует, иных жилых помещений, в которых истец имеет право пользования или принадлежащих истцу на праве собственности не имеется. В связи с чем права пользования жилым домом принадлежащем супруге истец не имеет.

Ссылаясь на изложенное, истец просит суд признать незаконным решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ГУ МВД России по РО оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное распоряжением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты, гражданина РФ, уволенного со службы в органах внутренних дел МВД России, капитана полиций ФИО3 с семьей в составе 3 человек (он, дочь ФИО1, дочь ФИО2).

Обязать комиссию по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ГУ МВД России по РО восстановить капитана полиции в отставке ФИО3, с семьей в составе 3 человека (он, дочь ФИО1, дочь ФИО2) в очереди на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В суде истец, представитель истца по доверенности ФИО7 просит суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> по доверенности ФИО8, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований указывая о том, что принадлежность супруге истца жилого дома, исключала нахождение истца на учете нуждающихся в жилом помещении, поскольку истец был обеспечен жилой площадью для проживания.

Выслушав присутствующих, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО3 уволен с ДД.ММ.ГГГГ с должности дознавателя группы дознания отделения полиции Межмуниципального отдела МВД России «Морозовский» по выслуге лет, с право м на получение пенсии, выслуга лет 24 года 11 месяцев 13 дней, в льготном исчислении 26 лет 05 месяцев 26 дней.

ФИО3 является ветераном боевых действий. (л.д.49,218).

Решением ДД.ММ.ГГГГ, комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ГУ МВД России по РО, ФИО3 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, составом семьи, сам истец, его супруга, дочь ФИО1, дочь ФИО2. (л.д.241).

Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ГУ МВД России по РО № от ДД.ММ.ГГГГ, которое утверждено распоряжением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО3 с составом семьи три человека, (сам истец и две дочери) снят с учета по основаниям предусмотренным п. «б» п.19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку установлена обеспеченность семьи ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилой площадью более 15 кв.м. на одного человека, из расчета 94, 6 : 4 = 23, 65м. Такой вывод ответчик сделал исходя из установленных обстоятельств о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, зарегистрирован вместе с супругой ФИО10, а также двумя дочерями в <адрес>, 6 кв.м., в <адрес>, собственником является ФИО9 бабушка супруги истца. После смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 свидетельство о праве на наследство супруга истца ФИО10, не получила. В этой связи, учитывая, что истец является членом семьи супруги, собственниками <адрес>, 6 кв.м, то комиссия пришла к выводу о том, что ФИО3 не имел права состоять на учете для получения выплат, поскольку имел право пользования жилым домом.

Обсуждая заявленные требования суд исходит из следующих положений закона.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ)

Следовательно, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при наличии условий, предусмотренных законом, определяющих нуждаемость сотрудника в жилом помещении и его право на получение единовременной социальной выплаты.

В силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ указано, что правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Таким образом, право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, т.е. обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в том числе в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной социальной выплаты (подпункт "б" пункта 19 Правил), либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с частью 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами.

Из материалов учетного дела судом установлено, что ФИО3 решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ГУ МВД России по РО принят ДД.ММ.ГГГГ на учет с составом семьи супруга ФИО10, дочь ФИО1, для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее выплата), поскольку он признан нуждающимся в жилом помещении,с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Так, из дела следует, что ФИО3 зарегистрирован в жилом <адрес>, 1 кв.м., в <адрес>, который принадлежит отцу истца. ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания вместе с супругой и дочерью, в <адрес>, 6 кв.м, в <адрес>, где также зарегистрированы и проживают собственник дома, бабушка жены истца ФИО9, мать истца ФИО11 В <адрес>, истец проживает со дня регистрации брака с ДД.ММ.ГГГГ. В собственности истца и членов семьи отсутствуют жилые помещения, по договору найма истец и члены его семьи не имеют права пользования помещениями.(л.д.241).

В связи с рождением дочери ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в учетное дело истца внесены изменения, что следует из протокола ДД.ММ.ГГГГ комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ГУ МВД России по РО.(л.д.242).

Истец ФИО3 после смерти ДД.ММ.ГГГГ, отца ФИО3 вступил в наследство, и получил ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о праве на наследство жилой дом и земельный участок, расположенные в <адрес>. (л.д.185).

Постановлением Главы администрации <адрес> РО от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом в <адрес> признан непригодным для проживания, и снять в регистрационного учета в ЕГРН, что подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО9 бабушка супруги истца, собственник <адрес>, 60 кв.м. в <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Супруга истца ФИО10 заявление о принятии наследства подала, но свидетельство о праве на наследство не выдано. Истец ФИО3 вселен, зарегистрирован и проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в жилом доме площадью 94, 60 кв.м, в <адрес>, вместе с супругой ФИО10, дочерью ФИО1, дочерью ФИО2 По этому же адресу зарегистрированы и проживали сама при жизни собственник дома ФИО9, и мать супруги истца ФИО11

Брак между истцом ФИО3 и его супругой ФИО10 расторгнут решением ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Морозовского судебного района РО, выдано свидетельство о расторжении брака, в котором указано о прекращении брака ДД.ММ.ГГГГ.(130).

С ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 зарегистрирован и проживает в <адрес>,8 кв.м., в <адрес>, пер. Лесхозовский 21, который принадлежит брату истца ФИО1 По этому же адресу зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ супруга истца ФИО10, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована дочь ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована дочь ФИО2

С учетом, доводов истца и возражений ответчика, юридически значимым обстоятельством является установление обеспеченности истца общей площадью жилого помещения на момент принятия решения жилищной комиссии о снятии его с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Анализ установленных фактических обстоятельств по делу позволяет суду сделать вывод о том, что истец ФИО3 вселен и проживал в жилом доме площадью 94, 60 кв.м, в <адрес>, принадлежащего бабушке истца ФИО9, доказательств того, что истец являлся членом семьи ФИО9 в деле не имеется. Суд делает вывод исходя из положений ст. 1153, 1154 ГК РФ, о том, что супруга истца ФИО10 приняла фактически указанное наследство, но истец расторг брак с ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем утратил статус члена семьи собственника <адрес>, 60 кв.м, в <адрес>. (л.д.238,229, 230). При таком положении, на день принятия решения комиссией ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 не имеет права пользования жилым домом площадью 94, 60 кв.м, в <адрес>.

В собственности истца ФИО3 отсутствует, какое либо жилое помещение, что ответчик не оспаривает. Истец ФИО3 не является нанимателем по договору социального найма, какого либо жилого помещения, что ответчик также не оспаривает.

После расторжения брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 не является членом семьи истца, о чем указал истец. Доказательств обратного ответчик не предоставил.

Содержание справки о проверке жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием о регистрации и проживании в <адрес>,8 кв.м., в <адрес>, пер. Лесхозовский 21, истца ФИО3 его бывшей супруги ФИО10 и дочерей ФИО1, ФИО2, не опровергает право истца на получение выплаты, поскольку исходя из разъяснений указанных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения, являются совместно проживающие (супруги или бывший супруг), в принадлежащем собственнику жилом помещении. (л.д.233).

<адрес>,8 кв.м., в <адрес>, пер. Лесхозовский 21, принадлежит брату истца.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец вселен бывшей супругой ФИО10 в качестве члена её семьи в наследственный дом в <адрес>.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Таким образом, судом установлено, что истец не является членом семьи собственника жилого <адрес>, 60 кв.м, в <адрес> ФИО10. Иное принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение отсутствует.

В связи с чем, судом установлено, что истец является нуждающимся в жилом помещении, имеет право предусмотренное частью 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Поскольку право истца на получение выплаты установлено, то оспариваемое решение о снятии истца с учета, не соответствует пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ поэтому является незаконным, в связи с чем имеются основания для восстановления истца с составом семьи, сам истец, дочь ФИО1, дочь ФИО2, на учете лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФЫ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам Главного управления МВД России по <адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное распоряжением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел МВД России, капитана полиции в отставке ФИО3 с семьей в составе 3 –х человек (ФИО3, дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Обязать комиссию по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам Главного управления МВД России по <адрес> восстановить капитана полиции в отставке ФИО3 с семьей в составе 3 –х человек (ФИО3, дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в очереди на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения, с даты подачи заявления и документов о постановке на учет.

Взыскать ГУ МВД России по РО (ОГРН <***>) в пользу ФИО3 (№) госпошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: А.В. Власенко

Мотивированное решение составлено 8 сентября 2025 года.