Решение № 2-1256/2017 2-1256/2017~М-530/2017 М-530/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-1256/2017

Дело № 2-1256/2017 Изг. 16.03.2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Кохановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.С.А. к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ярославской области о признании ветераном боевых действий и понуждении к выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

установил:

К.С.А. обратился в суд с иском к УФСБ России по ЯО с исковыми требования о признании его участником боевых действий, понуждении в выдаче удостоверения участника боевых действий, ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он выполнял боевые задачи в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта в <адрес>. Однако Комиссией УФСБ России по ЯО по рассмотрению обращения для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий ему было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по причине того, что факт непосредственного участия в боевых действиях документально не подтвержден, что, по его мнению, является незаконным.

В судебном заседании истец К.С.А. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил действительную военную службу, выполнял боевые задачи в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта в <адрес>, осуществлял охрану административной границы между с <данные изъяты>. В период прохождения им действительной военной службы приказы об участии в боевых действиях оформлялись в журнале командира войсковой части, однако в условиях чрезвычайной ситуации данные приказы могли быть утрачены. Утрата приказов о непосредственном участии истца в боевых действиях не должна влечь ограничения его прав на получение соответствующих льгот.

Представитель ответчика УФСБ РФ по ЯО по доверенности Г.О.В. исковые требования не признала в полном объеме, указывая на то, что основанием для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» является факт непосредственного участия лица в боевых действиях на территории <данные изъяты> в период ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ К.С.А. обратился в УФСБ РФ по ЯО с заявлением об оформлении и выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с прохождением военной службы в ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № <адрес> на основании записи в военном билете о прохождении военной службы в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выполнении задачи по усилению режима административной границы с <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ УФСБ РФ по ЯО в ЦПА ФСБ России был направлен запрос № о документальном подтверждении фактического участия К.С.А. в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории <данные изъяты> в указанный период времени, о фактах награждения медалями с указанием его заслуг в соответствии с положением о медали и ранений в указанный период времени. Согласно архивной справке ЦПА ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в документальных материалах в/ч № за ДД.ММ.ГГГГ сведений о фактическом участии в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории <данные изъяты> К.С.А. не имеется. При указанных обстоятельствах оснований для выдачи удостоверения ветерана боевых действий К.С.А. не имелось.

Представитель третьих лиц военного комиссариата Заволжского района г. Ярославль и Ярославского района Ярославской области, военного комиссариата Ярославской области по доверенности С.Н.Ю. оставила разрешение исковых требований не усмотрение суда, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области обратился К.С.А. с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении ветерана боевых действий» выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в п.п. 1-6 п.1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ федеральным органом исполнительной власти, направлявшим ( привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций. В связи с тем, что К.С.А. на службу в войсковую часть № был направлен ФСБ России, ему было рекомендовано обратиться в УФСБ РФ по ЯО.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу пп.1 п.1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, приведенный в приложении к вышеуказанному Федеральному закону, включено, в частности, выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994г. по декабрь 1996г.; а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999г.

Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно п.2 указанной Инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов РФ по заявлениям, подаваемом ветеранами в эти органы.

В соответствии с п.п. 2-4 Инструкции об организации в органах Федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств ( удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 01 января 1992 года, утвержденной приказом ФСБ России от 04.12.2008 года № 588, оформление и выдача удостоверений производится лицам, указанным в п.п. 1-6 п.1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах», кроме гражданских лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территориях Союза ССР и других государств с10 мая 1945 г. по 31 декабря 1951 г., направление которых осуществлялось органами безопасности, иными государственными органами, правопреемниками которых являются органы безопасности. Для принятия решения о выдаче ( отказе в выдаче) удостоверений в органах безопасности приказом начальника органа безопасности на постоянной основе создается комиссия по рассмотрению заявлений и документов для оформления и выдачи удостоверений. Удостоверения оформляются и выдаются на основании заявлений лиц, указанных в п.2 Инструкции, и при наличии подтверждающих документов военнослужащим органов безопасности и лицам из числа гражданского персонала органов безопасности- по месту прохождения военной службы ( работы). Согласно п.п. «б» п.5 Инструкции к подтверждающим документам относятся: для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона,- соответствующий приказ ( выписка из приказа), подтверждающий их фактическое участие в выполнении указанных задач с августа 1999 г., то есть приказ руководителей, начальников органов безопасности, соответствующих должностных лиц федеральных органов правительственной связи и информации, пограничных войск и пограничных органов ФПС России, включенных в состав Объединенной группировки войск ( сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, оформленный в установленном порядке.

Согласно п.п. 6-8 Инструкции если в органах безопасности подтверждающих документов не имеется, то для их получения лица, указанные в п.2 Инструкции, вправе самостоятельно либо через подразделения кадров органов безопасности запросить соответствующие архивы.

Согласно архивной справке ЦПА ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в документальных материалах в/ч № за ДД.ММ.ГГГГ сведений о фактическом участии в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории <данные изъяты> К.С.А. не имеется.

Таким образом, факт непосредственного участия К.С.А. в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории <данные изъяты> допустимыми доказательствами по делу не подтвержден, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Кроме того, в соответствии с п.п.8-10 Инструкции по итогам рассмотрения поступивших документов комиссия готовит мотивированное заключение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения (далее - заключение) по форме, приведенной в приложении к настоящей Инструкции, которое утверждает руководитель, начальник органа безопасности. При принятии комиссией решения о выдаче удостоверения утвержденное заключение вместе с подтверждающими документами направляется в Службу организационно-кадровой работы ФСБ России. В случае принятия комиссией решения об отказе в выдаче удостоверения об этом в установленном порядке сообщается лицу, подавшему заявление. Служба организует проверку обоснованности принятого комиссией решения о выдаче удостоверения на основании заключения и иных представленных документов. По итогам проверки за лицом закрепляется бланк удостоверения с конкретными серией и номером бланка удостоверения, эти данные вводятся в центральную систему учета кадров, а соответствующий бланк удостоверения направляется в орган безопасности для последующего оформления и выдачи. Удостоверение подписывает руководитель, начальник органа безопасности или его заместитель, подпись заверяется гербовой печатью.

Таким образом, УФСБ РФ по ЯО по результатам рассмотрения заявления о выдаче удостоверения ветерана боевых действий обязано принять решение о выдаче ( отказе в выдаче) удостоверения ветерана боевых действий, непосредственную выдачу удостоверений осуществляет ФСБ России по итогам проверки обоснованности принятого комиссией решения о выдаче удостоверения на основании заключения и иных представленных документов.

Следовательно, исковые требования К.С.А. о понуждении к выдаче удостоверения ветерана боевых действий адресованы ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований К.С.А. к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ярославской области о признании ветераном боевых действий и понуждении к выдаче удостоверения ветерана боевых действий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева