Решение № 2-2525/2018 2-2525/2018~М-1675/2018 М-1675/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-2525/2018

Дело № 2-2525/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Иванова Д.Н.,

при секретаре Алексеенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Смоленска к СОГБУ «Смоленскавтодор», администрации г. Смоленска о возложении обязанности по принятию мер по приведению участка проезжей части в надлежащее состояние,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Смоленска, с учетом уточненных требований, обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, оспаривая бездействие ответчиков, выразившееся в непринятии мер по обеспечению организации искусственного освещения проезжей части дороги по <адрес>, а также по оборудованию тротуаров и пешеходных дорожек вдоль проезжей части указанной дороги, в связи с чем просит возложить на СОГБУ «Смоленскавтодор», в оперативном управлении которого находится данная автомобильная дорога, обязанность по принятию мер по обеспечению надлежащего соответствия указанного участка дороги нормам действующего законодательства: оборудовать пешеходный переход в районе автобусной остановки <данные изъяты> (по требованию).

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 иск поддержала.

Представитель СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не оспаривала, просила предоставить отсрочку до начала сезона ремонтных работ дорожного покрытия.

Представитель администрации г.Смоленска ФИО3 в судебном заседании требования не признала, сославшись на отсутствие бюджетного финансирования для осуществления соответствующих работ.

Представитель УГИБДД УМВД России по Смоленской области в судебном заседании против удовлетворения требований не возражал.

Суд, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ N 196) задачами настоящего ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Под безопасностью дорожного движения законодатель принимает состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (ст. 2 ФЗ № 196).

В силу требований ст. 12 ФЗ № 196 ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

При этом в части 2 приведенной нормы установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.ст.2, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно положениям Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (п. 1, п.6 ст.12 закона).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч.1, ч.2 ст.17).

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. В случае ремонта автомобильных дорог владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках такого ремонта и возможных путях объезда. (ч.1, ч.4 ст.18).

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Смоленской области, утвержденному постановлением Администрации Смоленской области от 6 августа 2010 г. № 457, автодорога <данные изъяты> до границы <данные изъяты> является дорогой общего пользования регионального значения.

Распоряжением Администрации Смоленской области от 21 декабря 2012 № 1866-р/адм создано областное государственное бюджетное учреждение "Управление областных автомобильных дорог" (сокращенное наименование: СОГБУ «Смоленскавтодор»).

Согласно п.2.1, п.2.2, п. 2.3 Устава СОГБУ «Смоленскавтодор» основной целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных федеральным и областным законодательством полномочий органов исполнительной власти Смоленской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Предметом деятельности Учреждения является организация и осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. Основным видом деятельности Учреждения является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Анализируя приведенные нормативные акты, суд приходит к убеждению, что ответственность за содержание и ремонт дорожного покрытия проезжей части автодороги <данные изъяты> до границы <данные изъяты> несет СОГБУ «Смоленскавтодор».

На основании п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23 октября 1993г. №1090 (в ред. от 27.01.2009 г.) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно подпункту 4.5.2.4. Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст), с учетом внесенных Изменениям N 1 (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.12.2013 N 2218-ст) пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Основной деятельностью СОГБУ «Смоленскавтодор» является обеспечение реализации предусмотренных федеральным и областным законодательством полномочий органов исполнительной власти Смоленской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также в сфере проектирования объектов жилищно-гражданского, промышленного и коммунального назначения.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Смоленска проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания дорог в Р. районе. При проведении которой установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 «Автомобильные дороги общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует освещение части автомобильной дороги по <адрес>, а также тротуары или пешеходные дорожки вдоль проезжей части.

Указанное обстоятельство послужило основанием для вынесения должностным лицом предписания, в соответствии с которым СОГБУ «Смоленскавтодор» предписано принять меры по устранению вышеуказанных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а также причин и условий им способствующих.

Данные обстоятельства подтверждены предписанием прокуратуры Ленинского района г. Смоленска и по существу ответчиками СОГБУ «Смоленскавтодор» и администрацией г. Смоленска не оспариваются.

Достоверных, убедительных и неоспоримых доказательств, опровергающих установленные выше обстоятельства дела материалы дела не содержат.

Таким образом, поскольку отсутствие вышеуказанных технических средств снижает уровень обеспечения безопасности участников дорожного движения по указанному участку проезжей части, суд находит иск прокурора Ленинского района г.Смоленска к СОГБУ «Смоленскавтодор» подлежащим удовлетворению с установлением срока для исполнения настоящего судебного решения по правилам, предусмотренным ст. 206 ГПК РФ до 30.05.2019.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Ленинского района г. Смоленска удовлетворить частично.

Обязать СОГБУ «Смоленскавтодор» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять исчерпывающие меры по обеспечению соответствия состояния участка автомобильной дороги проходящей по <адрес> в районе автобусной остановки <данные изъяты> (по требованию) установленным правилам, техническим нормам и другим нормативным документам в виде пешеходного перехода.

В удовлетворении исковых требований к администрации г. Смоленска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий Д.Н.Иванов